一、施工阶段造价管理的重要性

施工阶段是工程建设的关键阶段，在整个建设工程中占据着至关重要的地位。这一阶段对资金的需求巨大，涉及到建筑材料的采购、工程设备的租赁或购置以及施工人员的劳动报酬等多个方面。据相关资料显示，在建筑工程建设中，材料费用占整个工程造价的 70%～80%。可见，施工阶段的造价管理对工程的整体成本控制起着决定性的作用。

合理的造价管理能够实现企业的经济收益。一方面，通过签订严谨的施工承包合同并加强合同管理，可以保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。另一方面，在施工前期做好工程量清单的审核工作，编制切实可行的施工方案，对单价承包合同重点进行成本分析，对总价承包合同进行优化，减少不必要的投入，能够降低资源投入、合理控制工程造价，做到增收节支。例如，在一些气候条件较为复杂多变的地区，施工过程中可能会出现强对流天气等不可抗力因素影响工程建设的正常进行。如果事先进行了完备的造价管理以及应急处置方案，面对这些突发情况能够妥善地进行处理，减少相应的损失。

施工阶段的造价管理影响深远，对企业的经济收益有着至关重要的作用。只有加强施工阶段的造价管理，才能实现工程建设的经济效益大化。

二、施工阶段造价管理要点（一）审核施工图预算

审核施工图预算是施工阶段造价管理的重要环节。审查施工图预算方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等八种。例如采用全面审查法，按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查，其优点是全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但缺点是工作量大，在一些工程量比较小、工艺比较简单的工程中相对适用。标准预算审查法对于采用标准图纸或通用图纸施工的工程较为有效，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预算，时间短、效果好，但适用范围小。分组计算审查法可加快审查工程量速度，把预算中的项目划分为若干组，利用工程量之间的关系判断计算的准确程度。

审查的步骤包括审查前准备工作，如熟悉施工图纸、了解预算工程范围、搜集熟悉单价定额资料等；选择审查方法审查相应内容；整理审查资料并调整定案。通过严格审核施工图预算，主要把控工程造价的 “量”，熟悉工程概况，减少多余工程量，修正控制目标。

（二）把控材料采购

材料费用在工程造价中占比较大，把控工程造价的 “价”，合理选择材料采购方式至关重要。建筑施工企业材料管理的四大业务环节即采购、运输、储备和供应，采购是首要环节。要及时掌握材料的价格变化趋势，市场经济下，材料价格变化灵活，主要由成本和运费组成，不要盲目采购，综合多条件科学有序进行。做好材料资金预算与用料计划，加强物资计划管理，提前进行资金预算，使物资采购计划具有准确性、科学性、前景性。严把材料质量关，物资部门要保证项目生产建设物资量的需求，更要保证材料质的需求，防止不合格物资进入施工现场。加强材料采购管理，优化采购管理工作，选拔高素质人员从事物资工作，加强物资人员培训，使物资管理由供应型走向技术经济供应型。例如邯郸市东腾建筑劳务东腾材料部在施工现场材料管理中，严格执行材料计划，工程用料依据经营部编制的材料预算及施工进度编制需求计划并网上申报，经相关部门审批后执行。同时，公司物资部负责物资统一采购、供应与管理，选择材料分供方时以产品质量优良、材料价格合理、施工成品质量优良为标准。

（三）施工过程管理

施工过程管理把控工程造价的 “费”，注重动态管理，控制工程变更，做好施工记录。在施工过程中，应将成本控制变事后核算为事前管理，按图计量，决不能重复计算或不按规则计算。及时完成工程材料及设备的认质认价工作，尤其土方工程要加强现场工程签证管理，减少漏洞。现场人员做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及工程签证，减少结算时的扯皮现象。例如在施工项目过程管理中，编制施工组织设计是核心环节，要根据工程特性确定施工方案，明确施工流程，安排施工机械设备、人员和材料，制定详细的施工计划和施工进度表。同时，监控施工进度、进行质量控制、加强安全生产管理等环节都对工程造价管理有着重要影响。在施工过程中遇有不明用途的线条，一律按电力线处理，不准随意剪断；在高压线下方或附近进行作业时，作业人员要严格遵守安全距离规定等，确保施工安全，避免因安全事故导致工程造价增加。

三、施工阶段造价管理的具体措施（一）认真会审施工图纸

施工图纸是施工阶段的重要依据，认真会审施工图纸至关重要。在会审时，除了结合有关设计规范、业主的功能要求外，应着重考虑项目所处的地理环境、施工的主客观条件以及项目设计概预算书等因素。例如，在邯郸市某建筑项目中，由于项目所在地的地质条件较为复杂，通过图纸会审，发现了原设计中基础施工方案的不足之处，及时进行了调整，避免了后期施工中可能出现的工程质量问题和造价增加。积极配合业主和设计单位做好投资挖潜工作，可以从便利施工、加快工程进度、保证工程质量、节约工程投资等多方面综合考虑。比如，在会审过程中，发现某些施工环节可以采用更为简便的施工方法，既能提高施工效率，又能降低工程造价。同时，对于图纸中的错误和矛盾之处，要及时提出并解决，避免在施工过程中因图纸问题导致的返工和浪费。

（二）优化施工方案

从组织、技术、成本等角度入手，对施工方案进行优化是控制工程造价的有效途径。在组织方面，可以合理安排施工顺序，优化人力资源配置，提高施工效率。例如，根据不同施工阶段的需求，合理调配施工人员，避免人员闲置或过度加班，降低人工成本。在技术方面，运用先进的计算机技术和成本法进行施工方案的优化。如利用 BIM 技术，在整合业主需求、施工实际和企业基础信息的前提下，重新确定施工技术、材料、质量、安全和人员的参数与指标，通过广泛听取意见和建议建立价值和功能评估的体系，全面核算各环节造价和成本，实现对工程造价更为有效地控制。在成本方面，要对施工过程中的各项费用进行详细分析，找出成本控制的关键点。比如，通过优化材料采购计划，选择合适的供应商和采购时机，降低材料成本；合理安排施工设备的使用，提高设备利用率，减少设备租赁费用。

（三）全面控制工程变更

建立严格的审核制度，对工程变更进行全面控制。首先，明确规定除非不变更会影响项目功能的正常发挥或使项目无法继续进行下去，否则一般情况下不允许设计变更。其次，对于必须发生的设计变更，要征得业主、施工方、设计方的共识，会同监理与技监部门进行处理。变更必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。在工程变更过程中，要寻求相关单位的积极配合，了解施工的进程和动态，理解工程设计的意图。例如，在邯郸市某工程项目中，当出现工程变更需求时，建设单位及时组织施工单位、设计单位和监理单位进行沟通协调，共同评估变更的合理性和必要性。通过对变更方案的优化，控制了变更的范围和难度，降低了工程造价。同时，要整理好工程变更的文件，为工程造价控制和后续索赔提供基础信息。在控制变更范围和难度方面，可以从源头上加强对工程变更的管理，提高设计质量，减少因设计错误或不合理导致的变更。在施工过程中，加强对施工现场的监督和管理，及时发现问题并采取措施，避免问题扩大化导致的工程变更。

四、施工阶段的其他造价管理内容（一）合同控制

合同是施工阶段造价管理的重要依据。在签署合同时，应科学合理地制定条款，明确各方的权利和义务。例如，明确工程价款的支付方式、时间节点以及调整条件，避免因支付不及时或价款调整不明确导致的纠纷。同时，合同中应明确违约责任，对于违约行为制定相应的处罚措施，以保障承包商的利益，降低风险损失。据统计，因合同条款不明确导致的工程造价纠纷占比高达 30%。

此外，在合同执行过程中，要加强对合同的管理和监督。及时跟踪工程进度，按照合同约定支付工程价款，确保工程顺利进行。对于合同变更，要严格按照规定的程序进行审批，避免随意变更导致工程造价失控。

（二）材料管控

材料支出在工程造价中占很大比重，因此必须重视材料管控。首先，要做好设备租赁和购买的分析。对于一些使用频率较低的设备，可以选择租赁方式，以降低设备购置成本。同时，要根据工程进度合理安排设备的使用时间，提高设备利用率。

在材料采购方面，要严格控制材料价格。建立材料价格信息库，及时掌握市场价格动态，通过货比三家、集中采购等方式降低采购成本。此外，要严格材料验收环节，杜绝以次充好、数量不足等情况的发生。如进场的材料因质量存在问题应立即通知供应商处理，并在验收单上写明具体意见并扣减其不符合的数量。

在材料使用过程中，要加强现场管理，杜绝浪费。制定材料使用计划，严格按照计划领用材料，避免材料积压和浪费。同时，要加强对剩余材料的回收和利用，降低工程成本。

（三）施工方案合理性

施工方案的合理性直接影响工程的运作效率和经济效益。一个科学规范的施工方案应充分考虑工程的特点、施工条件和资源配置等因素。例如，在制定施工方案时，要根据工程的规模和复杂程度，合理安排施工顺序和进度计划，避免因施工顺序不合理导致的返工和延误。

同时，要运用先进的施工技术和工艺，提高施工效率，降低施工成本。如采用新型的建筑材料和施工设备，可提高工程质量，缩短施工周期。此外，要加强对施工方案的审查和评估，及时发现问题并进行调整，确保施工方案的可行性和经济性。

（四）设计阶段造价管理

设计阶段是控制工程造价的关键环节。首先，要实行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在设计过程中，要严格控制设计变更，避免因设计变更导致工程造价超支。

其次，要加强设计审查。组织专家对设计方案进行审查，确保设计方案符合工程建设的要求，同时要考虑工程造价因素。通过设计审查，可以发现设计中的问题和不足之处，及时进行调整和优化。

价值工程也是设计阶段造价管理的重要手段。通过对设计方案进行功能分析和成本分析，寻求在满足功能要求的前提下降低成本的途径。例如，在不影响工程质量和使用功能的前提下，采用更为经济合理的材料和结构形式，降低工程造价。

五、政策法规对施工阶段造价管理的影响

河北省出台了一系列关于建筑工程造价管理的政策法规，如《河北省建筑工程造价管理办法》等，对施工阶段造价管理产生了重要影响。

首先，政策法规明确了建筑工程造价活动应当遵循公平、合法、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。这为施工阶段造价管理提供了基本的行为准则，确保各方在造价管理过程中能够秉持公正、合理的态度，避免不正当竞争和违规行为。

根据《河北省建筑工程造价管理办法》，从事建筑工程造价活动的单位和个人应当按照国家和本省有关规定，在工程建设不同阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和决算等建筑工程造价计价文件。这一规定规范了施工阶段造价管理的流程和内容，使得造价管理工作有章可循。例如，在编制施工图预算时，必须依据工程条件、设计文件、计价依据以及有关资料，并考虑工程建设期间的市场价格、利率、汇率变化等因素，确保预算的准确性和合理性。

政策法规还对使用国有资金投资或者国家融资的建筑工程作出了严格规定。经批准的投资估算、设计概算是控制工程造价的主要依据，不得随意突破；确需调整且超过国家和本省规定比例或者数额的，应当经原审批部门批准，并加强审计监督。这一规定有助于加强对国有资金的管理，防止资金滥用和浪费，确保工程建设的资金安全。

在施工阶段，政策法规要求建筑工程造价中的社会保障费、住房公积金、职工教育经费、工程排污费、安全生产文明施工费等项目，应当按照国家和本省规定的标准计取，不得降低，不得作为招标投标的竞争性费用。这一规定保障了施工人员的合法权益，确保工程建设的质量和安全。同时，也规范了建筑市场的竞争秩序，避免了企业通过降低这些费用来进行不正当竞争。

此外，政策法规还对建筑工程发包、承包双方签订的施工合同作出了具体规定。施工合同应当对工程计价方式和计价依据、安全生产文明施工费的支付计划和使用要求、工程材料和设备的供应方式、价款确定和结算方式、工程价款的调整因素、方法和时限以及工程计价争议的解决方式等工程造价事项作出约定。这一规定明确了双方的权利和义务，减少了合同纠纷的发生，为施工阶段造价管理提供了有力的法律保障。

政策法规对施工阶段造价管理具有重要的指导和规范作用。施工单位和相关部门应当认真学习和贯彻落实这些政策法规，加强对施工阶段造价的管理和控制，确保工程建设的质量、安全和经济效益。