一、邯郸工程造价控制的重要性

工程造价控制在邯郸工程建设中具有至关重要的意义。首先，有效的造价控制能够确保资金的合理使用。以邯郸市利用国家开发银行贷款 33 亿元进行市政基础设施建设为例，通过严格的造价控制，可以保证每一笔资金都用在刀刃上，避免资金的浪费和滥用。

其次，造价控制有助于提高经济效益。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到 80%。在邯郸的工程项目中，做好前期的投资估算和决策，能够从源头上控制成本，避免出现 “三超” 现象，提高项目的投资效益。

再者，合理的造价控制可以提升工程质量。工程承包方在投标报价时考虑工程建设全过程存在的风险因素，合理报价，能够确保有足够的资金用于工程质量的保障，实现工程质量、施工安全和按期交付使用的多赢局面。

此外，工程造价控制还能促进城市的可持续发展。邯郸市通过对市政工程造价的有效控制，建设了大量的基础设施，如沁河退污还清、绿化亮化工程、城市路网新建和改造等，极大地提升了城市人居和投资环境，使城市功能进一步完善，为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。

二、造价控制要点解析（一）施工方案选择

施工组织设计应充分体现降低工程成本的措施。不同的施工方案会对工程造价产生重大影响。以建筑工程项目为例，合理选择施工方案能够有效控制造价。如在施工方案制定阶段，需全面了解施工工况，掌握施工关键点，综合考量施工材料、施工机械设备的租赁及购买情况以及施工人员配置等。例如某公路工程项目，在制定施工方案时，曾有修建辅道施工方案和采取门式刚架支撑施工方案两套选择。套方案虽能保证道路原有交通运输通行能力，但会因设计变更、征地费用以及辅路破除费用等增加项目成本；而第二套方案无需修建临时辅道，节省了大量人力、物力和财力资源，实现了对项目成本的有效把控。

（二）体系

完善的体系对于防止返工造成浪费和损失至关重要。建立质量管理体系，健全质量目标控制管理制度和落实质量责任制，能够有效提高工程质量，减少返工情况的发生。例如，成立工程质量管理领导小组，建立完善的质量管理体系，切实树立 “质量，用户，信誉” 的思想，形成 “人人心里有目标，人人手中有标准” 的氛围。同时，加强思想教育，提高质量意识，正确处理好质量与数量、质量与效益的关系。在施工过程中，严格执行质量检查制度，如隐蔽工程验收必须提前请监理工程师认证签字后才能进入隐蔽工序施工，对不符合质量要求的产品坚决返工，避免因质量问题导致的成本增加。

（三）材料设备管理

在工程项目中，材料成本通常占比较大，因此需加强caigou和管理，严格验收制度。一方面，在caigou建筑工程材料设备时，应当按设计文件和合同要求，caigou合格的产品。建设单位不得明示或者暗示施工单位caigou、租赁、使用不合格的材料设备。另一方面，对材料设备进行严格的验收。例如，施工单位对涉及结构安全、使用功能的建筑工程材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，送通过计量认证并具有相应资质的检验检测机构进行检验检测。同时，对建筑工程设备出租单位也应进行管理，出租单位对出租的设备安全性能应当进行检测，经检测合格后方可出租。

（四）施工人员配备

合格的施工人员对控制成本起着重要作用，要筛选熟练班组。施工人员不仅需要具备化技术能力，还需要具备良好的素质和管理能力。在制定工程施工人员配置方案时，我们需要实现保证施工质量和进度、降低工程施工成本等目标。例如，推行定岗、定编、定员以及资金和效益挂钩、个人收入与提供的有效劳动挂钩的激励机制，充分调动员工的积极性，提高劳动效率，减少人力消耗。同时，严格按照工程需要配备人员，对员工提出一人多岗、一岗多能的要求，做到项目工地无闲人。筛选熟练班组能够提高施工效率，减少因施工人员技术不熟练导致的材料浪费和工期延误，从而降低工程成本。

三、不同阶段的造价控制（一）项目决策阶段

在项目决策阶段，合理确定造价需要充分考虑多个因素。建设项目通常规模大、建设周期长且技术复杂，人财物消耗巨大。一旦决策失误，将会造成无可挽回的经济损失。例如，邯郸市某大型工程项目，由于在决策阶段对市场需求和技术可行性评估不足，导致项目建成后效益不佳，投资大幅超出预期。因此，建设项目程序化是合理确定造价的基本前提。在建设全过程中，应按照不同阶段的特点进行多次计价，根据项目的进展情况确定不同阶段的造价精度，充分体现造价的合理性。同时，要重视项目建设前期阶段的重要性，避免将造价控制重点放在后期阶段，防止出现投资超限的现象。

（二）设计阶段

设计阶段是工程造价控制的重点。一方面，应推行限额设计。将整个项目按设施部位或功能划分为若干单元，设计人员在限定的额度内进行方案筛选与设计。例如，邯郸市某建筑项目采用限额设计方法，在满足规范和使用功能的前提下，通过优化结构设计，有效控制了工程造价。另一方面，推行设计监理制度。目前，zhengfu主管部门一直未出台设计监理机制，不利于价格控制。推行设计监理，能减少设计过程中的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程价格。例如，在邯郸市某市政工程中，引入设计监理后，设计方案更加合理，工程造价得到了有效控制。此外，还应推广标准设计，根据共同条件和通用原则编制设计方案，经过一定程序批准后在一定范围内使用，提高设计效率，降低工程造价。

（三）实施阶段

在工程实施阶段，造价工程师应全面熟知和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。例如，在邯郸市某道路建设项目中，造价工程师严格按照合同约定和工程量清单进行计量支付，对不符合要求的支付申请坚决予以驳回，确保了资金的合理使用。同时，要加强对施工过程中的材料和设备管理，定期进行维修和保养，确保施工设备性能良好，避免因设备故障导致工期延误和费用增加。此外，要严格控制工程变更程序，做到一单一算，及时测算变更金额，便于业主决策，避免造价失控。特别是固定综合单价的合同项目，要防止施工单位通过设计变更化解和分散工程风险。

四、风险防范与合同价款调整（一）增强风险防范意识

建筑工程建设周期较长，受市场因素影响较多，邯郸工程发承包双方应切实增强风险防范意识。在施工合同中合理设置计价风险条款，约定风险内容、范围幅度及超出范围幅度后的调整办法。着重防范非正常原因停工对工期和造价的影响，积极应对建筑市场价格波动对合同价款的影响。

工程发包方在工程建设全过程应充分考虑停工、建材价格、人工费、机械费等波动对工程质量、施工安全、工期和造价的影响。妥善解决承包方在合同签订前不能正常预测和合理准备、在情况发生时无法合理避免和克服，造成工期延误和费用增加的问题。

工程承包方在投标报价时应考虑工程建设全过程存在的风险因素，合理报价，确保工程质量、施工安全和按期交付使用。

（二）合理调整合同价款

已有约定的情况

工程发承包双方已经订立合同，且对人工、材料、机械单价上涨或下降引起的价款调整有具体约定的，按照合同约定执行。

无约定或约定不具体的情况

没有约定或约定不具体的，发承包双方应根据市场行情协商调整合同价款，或依照《建设工程工程量清单编制与计价规程》（DB13 (J)/T 150 - 2013）规定的 ±3% 执行。

政策性停工费用

因大气污染防治等政策性停工所产生的费用，发承包双方应以签证方式进行确认，工期相应顺延，费用由双方协商，合理分摊。

重大变化情况

合同订立以后客观情况发生了发承包双方在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于发包方或承包方明显不公平或者不能达到合同目的，发包方或承包方请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除合同。

（三）各部门加强分类指导

各级住房城乡建设、发展改革、财政、法院部门应按各自职责规范合同订立和履约行为，指导工程发承包双方做好建筑工程造价风险防控。

监督项目建设单位将所需资金落实到位，并及时支付工程款。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，指导项目建设单位按规定调整。

加强对市场价格走势的监测、预研、预警，动态调整发布周期，及时发布人工、建筑材料、机械价格信息以及各类造价指标指数，引导市场主体做好研判，为工程造价风险防控提供信息支撑。

五、造价控制的未来展望

随着邯郸市工程建设的不断推进，工程造价控制面临着诸多挑战，但同时也展现出广阔的前景。

一方面，挑战依然存在。建筑市场的价格波动、政策调整以及技术创新等因素都给工程造价控制带来了不确定性。例如，新型建筑材料的不断涌现，可能会导致材料价格的波动，需要造价控制人员及时掌握市场动态，合理调整预算。同时，环保要求的提高也可能增加工程建设的成本，如大气污染防治等政策性要求可能导致停工，增加费用支出。此外，技术创新带来的工程设计和施工方法的变革，也可能对工程造价产生影响。例如，BIM 技术的应用虽然可以提高工程设计和施工的效率，但也需要投入一定的成本进行软件和人员培训。

另一方面，前景十分广阔。随着信息技术的不断发展，工程造价控制将更加和高效。例如，大数据和人工智能技术可以对历史工程造价数据进行分析，预测未来价格走势，为造价控制提供科学依据。同时，绿色建筑和可持续发展理念的推广，也将为工程造价控制带来新的机遇。绿色建筑在设计和施工过程中注重节能环保，虽然初期投资可能较高，但长期来看可以降低运营成本，提高经济效益。此外，zhengfu对工程造价控制的重视程度不断提高，将出台更多的政策和法规，规范市场行为，为工程造价控制提供良好的政策环境。

为了应对未来的挑战，实现工程造价控制的可持续发展，邯郸市可以采取以下措施。首先，加强人才培养。培养一批既懂工程技术又懂造价管理的复合型人才，提高工程造价控制的水平。其次，推广先进技术。积极推广 BIM 技术、大数据分析等先进技术在工程造价控制中的应用，提高工作效率和准确性。后，加强部门协作。各级住房城乡建设、发展改革、财政、法院等部门应加强协作，共同做好工程造价风险防控工作，为邯郸市工程建设的顺利进行提供保障。

邯郸工程造价控制虽然面临挑战，但通过不断创新和努力，前景广阔。在未来的工程建设中，我们应充分认识到工程造价控制的重要性，积极采取有效措施，确保工程建设的质量、安全和经济效益。