邯郸如何编制水土保持方案?包括哪些内容

一、水土保持方案编制的重要性与流程

（一）水土保持的重要意义

水土保持具有重大的现实意义。从生态环境角度看，它能有效防止水土流失，保护土壤资源，减少泥沙进入河流湖泊，维持生态系统的平衡。例如，在山区、丘陵区等容易发生水土流失的区域，通过实施水土保持措施，可以减少山体滑坡、泥石流等自然灾害的发生几率。对于工程建设而言，良好的水土保持方案能够确保工程的稳定性和安全性。在施工过程中，采取有效的水土保持措施可以减少土地开挖和土方移动对周边环境的破坏，降低工程建设对生态环境的负面影响。同时，水土保持方案也为水行政主管部门的执法提供了依据，明确了项目建设单位防治水土流失的责任、义务和范围，便于水行政主管部门进行监督管理。

（二）水土保持方案编制要求

水土保持方案的编制应充分考虑地形地貌、气候条件、土壤类型等因素。方案内容一般包括项目基本情况，如项目名称、建设地点、建设规模等；水土流失预测分析，通过对项目建设过程中可能造成的水土流失进行预测，确定水土流失的重点区域和时段；措施设计，根据水土流失预测结果，制定相应的工程措施、植物措施和临时措施，如修建护坡、挡土墙、植树种草等；监测评估，对水土保持措施的实施效果进行监测和评估，及时调整措施方案；实施保障措施，包括资金保障、技术保障、管理保障等，确保水土保持方案的顺利实施。

（三）哪些项目需编制水土保持方案

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，开办可能造成水土流失的生产建设项目都需要编制水土保持方案。例如，修建铁路项目，在建设过程中会进行大量的土地开挖和填方，对地表造成扰动，容易引发水土流失。此外，能源、矿产资源开发项目，废弃物处理项目，道路、管线等基础设施建设及运营项目，水利水电、风电等能源建设项目以及其他可能造成严重水土流失的大型建设项目也都需要编制水土保持方案。

（四）水土保持方案审批过程

水土保持方案审批流程较为严格。首先，生产建设单位应当在项目可行性研究阶段或规划阶段，按照《水土保持方案编制技术规程》的要求，编制水土保持方案报告书或报告表。然后，水土保持方案报告书（表）报送水行政主管部门审批前，生产建设单位应当自行或委托具备相应技术条件的机构进行技术评估。水行政主管部门收到水土保持方案报告书（表）后，会按照《中华人民共和国行政许可法》规定的期限完成审批工作。若符合要求，则予以批准，生产建设单位应按照批准的水土保持方案进行施工和后续治理工作。若因生产建设活动造成水土流失，应当采取有效措施进行治理。

（五）水土保持的验收

水土保持设施验收是确保水土保持方案有效实施的重要环节。验收内容主要包括水土流失防治指标的实现情况，如治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等是否达到批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；水土保持设施的质量和技术要求，检查设施是否符合设计要求、施工质量是否达标；监测设施的安装与运行情况，确保监测设施能够正常运行，为水土保持工作提供准确的数据支持。若验收不合格，则需进行整改，并重新进行验收。只有验收合格，才可视为完成了水土保持方案的实施。

二、水土保持方案编制方法

（一）综合说明

生产建设项目的综合说明是水土保持方案的重要组成部分。它为后续的方案编制提供了基础信息和总体框架。在综合说明中，应简要介绍生产建设项目的基本情况，包括项目的名称、建设地点、建设性质、工程规模等。同时，还需明确项目的水土流失防治任务，包括防治标准执行等级、弃渣场及表土资源保护与利用情况、防治责任范围、措施体系和投资等。此外，还应阐述下阶段水土保持工作的安排，为项目的实施提供指导。后，附上水土保持方案特性表，以便直观地展示项目的关键信息。

（二）编制总则

1. 编制依据：编制水土保持方案的依据应包括法律法规、规章、规范性文件、技术标准、相关技术资料等。其中，主体工程设计资料应为新阶段资料，以确保方案的准确性和有效性。

1. 水土流失防治的标准等级：明确水土流失防治标准执行等级是编制方案的关键环节。标准等级的确定应依据项目所在地区的自然条件、社会经济情况、水土流失现状等因素。例如，在生态环境较为脆弱的地区，应执行较高的防治标准等级，以加强对水土流失的防治力度。

1. 设计水平年分析：设计水平年是指方案设计所针对的年份。一般来说，设计水平年应根据项目的建设工期和水土流失防治的需要来确定。通常情况下，设计水平年为主体工程完工的当年或后一年，对于建设生产类项目，设计水平年指项目投产后的当年或后一年。

2. 

（三）项目概况

1. 项目基本情况：

• 地理位置：项目的地理位置是方案编制的重要基础信息。对于点型项目，应介绍到乡镇，明确项目在行政区划中的具体位置。对于线型项目，则需说明起点、走向、途径县（市）、主要控制点和终点，以便全面了解项目的空间分布情况。

• 主要技术指标：说明建设性质、工程规模与等级等主要技术指标，有助于评估项目对水土流失的潜在影响。例如，工程规模较大的项目可能需要采取更为严格的水土保持措施。

• 项目投资：简要介绍项目总投资、土建投资、主要投资方等信息，为方案的经济可行性分析提供依据。

1. 项目组成及布置：详细说明项目组成、工程布置和主要建（构）筑物情况。项目组成包括各个单项工程，如主体工程、附属工程等。工程布置应包括各单项工程的平面布置和竖向布置，以及供电、给排水、通信、内外交通等附属工程的布置情况。对于存在依托关系的项目，还应介绍依托工程的相关情况。

1. 土石方情况：介绍项目的挖方、填方、借方、弃方数量，并说明借方来源、弃方去向及调运情况。对于建设生产类项目，还需介绍运行期弃渣、排土、贮灰等情况。准确掌握土石方情况，有助于合理规划水土保持措施，减少水土流失。

1. 施工组织：说明施工生产生活区、施工道路、施工供水供电设施和取料场的布置。介绍项目进度安排，包括项目总工期（含施工准备期）、计划开工及完工时间、主要建设内容的实施进度安排。同时，说明与水土保持相关的土石方工程施工方法和工艺，以便针对性地制定水土保持措施。

1. 项目征占地情况：介绍项目征占地面积、性质及类型。对于水利水电工程等涉及移民安置或专项设施改建的项目，还应介绍移民安置、专项设施改建等有关情况。

（四）项目区概况

1. 自然条件：

• 地质：简述项目区地质构造、岩性、地震烈度等情况，说明项目征占地范围内不良工程地质情况。了解地质条件对于制定合理的水土保持措施至关重要，例如在地质不稳定的地区，应加强防护措施，防止水土流失引发地质灾害。

• 地貌：简述项目区地形特征和地貌类型，说明项目征占地范围内地面高程、坡度和地表物质组成情况。不同的地貌类型对水土流失的影响不同，因此需要根据地貌特点制定相应的水土保持方案。

• 气象：简述项目区的气候类型，多年平均气温、大于等于 10℃积温、无霜期，多年平均年降水量、蒸发量、暴雨系列参数、雨季时段、风季时段、平均风速与主导风向、大风日数、大冻土深度等。同时，说明资料来源和系列长度。气象条件对水土流失的发生和发展有着重要影响，例如在降水集中的地区，应加强排水措施，防止雨水冲刷造成水土流失。

• 水文：简述项目区所处的流域，分布的主要河流、水库、湖泊、潮汛等情况。对于涉水工程，还应说明河流湖泊有关水文参数及特征水位。了解水文情况有助于合理规划水土保持措施，避免工程建设对水资源造成破坏。

• 土壤：简述项目区成土母质、地带性土壤类型及分布、土层厚度、土壤可蚀性等情况。土壤特性是制定水土保持措施的重要依据，例如在土壤可蚀性较高的地区，应加强土壤保护措施，防止水土流失。

• 植被：简述项目区植被类型、主要乡土树草种及生长情况、林草覆盖率等。植被对防止水土流失起着重要作用，因此在方案编制中应充分考虑植被保护和恢复措施。

• 其他：简述项目区所在主体功能区和饮用水水源保护区等相关情况。

1. 社会经济情况：简述项目区行政区划、人口状况、人均耕地、土地利用情况等，并说明引用资料的来源。了解项目区的社会经济情况，有助于评估项目对当地居民的影响，同时也为制定水土保持措施提供参考。

1. 水土流失及防治情况：

• 水土流失情况：简述项目区水土流失现状，包括土壤类型、强度和容许土壤流失量等。了解水土流失现状是制定水土保持方案的基础，有助于确定防治重点和目标。

• 水土保持情况：简述项目区涉及的全国水土保持区划三级区，或省级水土流失重点预防区和重点治理区，国家或省级水土保持重点工程。了解项目区的水土保持情况，有助于借鉴已有经验，制定更加有效的水土保持方案。

（五）主体工程水土保持分析预评价

1. 水土保持制约性因素分析：对照水土保持法律和技术标准，对项目选址选线等进行水土保持制约性因素分析。例如，选址应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区；应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点实验区等。

1. 土石方挖填分析：从弃渣物质组成、综合利用率、施工时序和运距等角度，分析工程布局和设计、土石方调配、弃渣综合利用的水土保持合理性。例如，合理安排施工时序，减少土石方的临时堆放时间，降低水土流失的风险。

1. 施工组织分析：对施工总体布置进行水土保持合理性分析。对取料场开采工艺、方式和后期治理方向等进行水土保持合理性分析。对与水土保持相关的其他工程施工方法进行水土保持合理性分析。例如，优化施工组织，减少对地表的扰动，加强临时防护措施。

1. 征占地分析：对项目征占地进行分析，评估其对水土流失的影响。例如，合理规划征占地范围，减少对植被的破坏。

三、可研报告代写机构与流程

（一）代写机构介绍

在可行性研究报告代写领域，有众多机构为各类项目提供高质量的服务。

• 博文佳：博文佳咨询有限公司是一家的工程咨询公司，服务内容涵盖可行性研究报告、水土保持方案、节能评估报告等多个领域。其优势在于拥有丰富的行业经验，全国 5000 多个成功案例为其性提供了有力支撑。同时，为每位客户提供多对一的咨询专家服务，确保报告的质量和性。费用透明，不存在任何套路和隐形消费。

• 朗博：朗博咨询机构专注于各类项目的可行性研究报告编写，拥有的编写团队，能够根据不同项目的特点和需求，提供个性化的服务方案。在市场分析、投资方案制定等方面具有突出优势，能够为客户提供准确、合理的投资建议。

• 中撰：中撰咨询在可行性研究报告代写方面也表现出色。其团队成员具备深厚的知识和丰富的项目经验，能够深入分析项目的可行性和潜在风险。在技术经济分析、项目组织与管理等方面有着独特的见解，为客户提供全面、系统的可行性研究报告。

（二）可研报告编制流程

1. 签订委托协议，明确工作范围和要求。

可行性研究报告编制单位与委托单位就项目的具体要求进行深入沟通，确定报告编制的工作范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算等内容，并签订委托协议，为后续工作的开展奠定基础。

1. 组建工作小组，根据项目需求进行分工。

根据委托项目的工作量、内容、范围、技术难度和时间要求等，组建可行性研究报告编制小组。一般可分为市场组、工艺技术组、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、环保组、技术经济组等组。由总工程师、总经济师负责统筹协调，确保各组协调工作，保证报告总体质量。

1. 制定工作计划，包括研究范围、进度安排等。

制定详细的工作计划，明确研究工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及可行性研究报告编制大纲，并与委托单位交换意见，确保双方对工作安排达成一致。

1. 调查研究收集资料，从多方面获取信息。

各组根据可行性研究报告编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料。包括向市场和社会调查，了解市场需求和行业发展趋势；向行业主管部门调查，获取政策法规和行业标准等信息；向项目所在地区调查，了解当地的自然条件、社会经济情况等；向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。

1. 方案设计与优选，提出备选方案并进行比选优化。

在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场（厂）址方案、技术方案、设备方案、工程方案、原材料供应方案、总图布置与运输方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，提出备选方案，进行论证比选优化，构造项目的整体推荐方案。

1. 项目评价，进行环境、财务、国民经济等评价。

对推荐的建设方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。

1. 编写可行性研究报告，各组分工编写后汇总。

项目可行性研究的各方案经过技术经济论证和优化之后，由各组分工编写。经项目负责人衔接协调综合汇总，提出可行性研究报告初稿。

1. 与委托单位交换意见，修改完善形成正式报告。

可行性研究报告初稿形成后，与委托单位交换意见，根据委托单位的反馈意见进行修改完善，形成正式的可行性研究报告。