邯郸编写项目建议书编制的主要内容有哪些

一、编制流程与依据

编制可行性研究报告和项目建议书是项目前期的重要工作。其办件性质为中介服务，办件时限根据合同规定，一般建议为 30 天，承诺时限为 10 个工作日，专家评审、现场核查等时限在承诺时限的 10 个工作日内。收费标准有明确依据，如计价格（1999）1283 号、川价字费（2000）35 号。应交材料包括根据项目基本情况、规划意见、用地方案等（根据项目具体情况确定）。办理程序为业务洽谈、勘察现场、签订业务委托书，编制报告、专家评审、修改完善、上报主管部门，提交工作成果、项目结束。

编制依据方面，项目建议书依据相关建设规划和国家投资政策及建设需求编制，主要内容包括项目提出的必要性和依据、拟建规模和建设地点的初步设想、资源情况和建设条件分析、投资估算和资金筹措方案、进度安排、效益分析、环境影响分析、结论等，并附相关文件资料。可行性研究报告编制依据一般包括国民经济发展的长远规划，部门、地区发展规划，产业政策和投资政策；批准的项目建议书或预可行性研究报告；国家有关法律、法规、政策；批准的环境影响文件；国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划；有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保、交通运输等基础资料；有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准；国家颁发的评价方法与参数，如社会折现率、行业基准投资收益率、影子汇率等；中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；编制可行性研究报告的委托合同等。

二、内容与深度要求

（一）可行性研究报告内容

可行性研究报告的总论部分应明确项目的背景、目标、范围和主要结论。项目背景需阐述项目提出的缘由、政策环境和行业发展趋势等。必要性分析要从经济、社会、环境等多方面论述项目建设的紧迫性。

市场预测环节，需深入调研目标市场的需求规模、增长趋势、竞争格局等。例如，据相关数据显示，某特定行业市场近年来保持着每年 X% 的增长率，预计未来几年仍将持续增长。通过对市场的分析，为项目的建设规模和产品定位提供依据。

建设规模与方案应详细规划项目的产能、布局和工艺流程。技术与设备的选择要注重先进性、可靠性和适用性，确保项目的高效运行。在原材料供应方面，需评估供应的稳定性和成本，与可靠的供应商建立合作关系。

厂址选择要综合考虑地理位置、交通便利程度、基础设施配套等因素。节能与环保是当前项目建设的重要考量，应采用先进的节能技术和环保措施，减少对环境的影响。劳动保护与安全卫生措施要严格落实，保障员工的生命安全和身体健康。

企业组织与劳动定员应根据项目的规模和特点，合理设置组织机构和人员配置。项目实施进度要制定详细的时间表，确保项目按时完成。

投资估算与资金筹措部分，要jingque计算项目的总投资，包括固定资产投资、流动资金等，并明确资金的来源渠道。财务分析与敏感性分析要运用的方法，评估项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，同时分析项目对关键因素变化的敏感性。

社会效益分析要考虑项目对当地就业、经济发展、社会稳定等方面的积极影响。风险分析要识别项目可能面临的各种风险，如市场风险、技术风险、资金风险等，并提出相应的应对措施。

（二）编制要点

在分析项目建设必要性时，要结合国家和地区的发展规划、市场需求以及资源利用等方面进行深入论证。例如，某地区为了推动产业升级，急需建设特定类型的项目，该项目的建设将有效满足市场需求，提高资源利用效率。

市场与竞争力分析要点在于准确把握市场动态，评估项目产品或服务的竞争力。通过对竞争对手的研究，明确自身的优势和劣势，制定有效的市场策略。建设方案要综合考虑技术可行性、经济合理性和环境友好性，确保项目的可持续发展。

投资估算与融资方案要科学合理，准确估算项目投资，选择合适的融资渠道，降低融资成本和风险。财务分析与经济分析要运用规范的方法和指标，全面评估项目的经济效益和社会效益。

社会评价要关注项目对社会的影响，包括就业、环境、文化等方面。风险分析要全面识别风险因素，制定切实可行的风险应对措施，提高项目的抗风险能力。

三、编制服务方案示例

（一）工作流程

1. 签订委托协议：中标后，与委托单位就项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求充分沟通，签订委托协议，为后续工作奠定基础。

1. 组建工作小组：根据项目的工作量、内容、范围、技术难度和时间要求，组建的工作小组。小组涵盖行业相关信息与市场、文本编制、技术方案、融资与财务、政策与法律等方面的人员，由项目负责人统筹协调，确保各组高效协作，保证报告总体质量。

1. 制定工作计划：明确工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及项目建议书编制大纲，并与委托单位交换意见，确保双方对工作内容和进度有清晰的认识。

1. 调查研究收集资料：各组依据项目建议书编制大纲，开展实地调查，广泛收集市场和社会、行业主管部门、项目所在地区以及相关企业和单位的资料，涵盖项目建设、生产运营等各方面所必需的背景资料和新进展信息资料、数据。

1. 方案编制与优化：在充分收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等进行深入研究，编制备选方案，并不断优化。

1. 项目评价：对备选方案进行全面的环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判断项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当评价指标结论不足以支持项目方案时，及时调整或重新设计原方案。

1. 编写项目建议书：各方案经过技术经济论证和优化后，由各组分工编写，综合汇总后形成项目建议书初稿。

1. 与委托单位交换意见：初稿形成后，与委托单位进行充分沟通，根据委托单位的意见进行修改完善，终形成正式的项目建议书。

（二）质量控制

1. 满足编制依据：严格遵循国家投资政策、项目所在地经济发展条件、总体规划、相关优惠政策以及项目的发展前景和产业优势等自然条件和生产布局状况。同时，依据有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额，项目主管部门的批文以及委托协议等其他相关依据资料进行编制。

1. 做好政策规划等信息资料采集与应用：编制项目建议书需要大量准确可用的信息资料支持。在编制过程中，收集市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投资资料等方面的信息，并采用科学方法进行整理加工。确保信息资料的充足性，满足各方案设计比选论证的需要；保证信息资料的可靠性，对来源和真伪进行辨识，确保可行性研究报告准确可靠；注重信息资料的时效性，对发布时间和时段进行辨识，保证项目建议书特别是预测结论的时效性。

1. 确保项目建议书结构和内容符合要求：项目建议书结构应满足《建设项目可行性研究报告编制办法》，内容满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》。项目建议书要充分反映研究工作成果，内容齐全、结论明确、数据准确、论据充分，满足决策者定方案定项目的要求。同时，要反映研究过程中出现的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。确定的主要工程技术数据应能满足项目可行性研究报告的要求。

（三）人员安排

实行项目负责制，选派具有注册咨询工程师、、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人。各个分项均配备沟通协作能力强的人员，组成专门的项目工作组，确保研究工作顺利进行，提高工作效率。编制工作严格按照公司 ISO 进行管理和控制，公司专家为项目实施提供技术支持。

（四）时间安排

在合同签订后，严格按照约定时间提交成果文件。一般情况下，在合同签订后特定日历天内（如 10 日历天）提交成果文件，确保项目进度不受影响。