邯郸建筑工程造价工作中要注意的几个问题

一、邯郸建筑工程造价概述

建筑工程造价在邯郸的建筑工程领域中至关重要。它不仅关系到建筑项目的成本控制，还直接影响着工程的质量和进度。

从市场环境来看，邯郸的建筑市场供求关系在一定程度上影响着工程造价。由于人口众多，建筑市场通常呈现供大于求的状况，人工费用相对稳定，但材料价格受供求关系影响较大。例如，当某一种材料供大于求时，价格会下降；反之，价格则会上升。此外，市场竞争也会对工程造价产生影响。一些企业为了获得更多工程项目，可能会采取错误的中标方式，未对价值规律进行合理分析。

政策法规方面，邯郸市住房和城乡建设局组织开展的 “双随机、一公开” 检查，对造价咨询企业进行严格监管。检查中发现的问题，如注册造价工程师管理不规范、编制工程造价成果文件不规范、规章制度不规范等，反映出企业在执业过程中需要进一步加强对政策法规的学习和执行。同时，河北省也出台了一系列工程造价咨询服务收费管理办法和建筑工程造价管理办法，为邯郸建筑工程造价工作提供了指导和规范。

邯郸建筑工程造价工作受到市场环境和政策法规等多方面因素的影响，需要相关企业和部门共同努力，加强管理和监督，确保工程造价的合理性和准确性。

二、造价工作要点

（一）施工图预算确定项目预算

施工图预算是确定项目预算的重要依据。造价人员需要在短时间内理解熟悉施工图纸，这对于准确确定项目预算至关重要。首先，要仔细审查图纸的内容，包括尺寸、标注、材料规格等，确保对项目有全面的了解。其次，要根据图纸计算工程量，这需要严格按照定额规定的工程量计算规则进行，不能重复列项计算，也不能漏项少算。例如，在划分工程项目时，必须和定额规定的项目一致，这样才能正确地套用定额。当按照工程项目将工程量全部计算完以后，要对工程项目和工程量进行整理，即合并同类项和按序排列，为套定额、计算直接工程费和进行工料分析打下基础。

（二）明白施工图预算主要作用

施工图预算在建筑工程造价中具有重要作用。在控制造价方面，它是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。在编制计划方面，它是编制或调整固定资产投资计划的依据，可据以落实或调整年度投资计划。同时，在委托承包时，施工图预算是签订工程承包合同的依据，明确甲、乙双方的经济责任。此外，它还是办理财务拨款、工程贷款和工程结算的依据，建设银行在施工期间按施工图预算和工程进度办理工程款预支和结算。单项工程或建设项目竣工后，也以施工图预算为主要依据办理竣工结算。对于施工单位来说，施工图预算是施工单位编制施工计划、控制工程成本、进行 “两算” 对比的依据。

（三）掌握施工图预算内容

施工图预算包括单位工程预算、单项工程综合预算和建设项目总预算。建设项目的总预算由单项工程的综合预算汇总而成，单项工程的综合预算由组成本单项工程的各单位的项目预算汇总而成。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、水暖工程预算、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。施工图预算的编制依据主要包括施工图纸及设计说明和标准图集、现行国家基础定额及有关计价表、施工组织设计或施工方案、材料、人工、机械台班预算价格及市场价格、建筑安装工程费用定额等。

三、检查与规范

（一）“双随机、一公开” 检查

邯郸市住房和城乡建设局对注册地在我市的工程造价咨询企业，按不少于总量的 10% 比例进行随机抽取检查。检查内容包括工程造价咨询企业注册人员注册情况和造价成果文件质量。检查方式及时间安排如下：企业自查阶段为 5 月 8 日至 5 月 12 日，企业对照检查内容进行自查；随机抽查阶段为 5 月 13 日至 5 月 31 日，按照 “双随机、一公开” 要求，随机抽取检查对象和选派检查人员，对工程造价咨询企业开展检查，接到抽查通知的企业需在 5 月 13 日前按照检查内容准备资料并复印待查，市住建局组成专项检查组在 5 月 13 日至 5 月 31 日进行现场检查；整改阶段为 6 月 1 日至 6 月 30 日，对检查结果为不合格的企业出具整改通知书，要求限期整改，企业整改完毕后将整改结果报送市住建局造价站，由检查人员重新审查，对经整改仍不合格的企业依规进行处理；总结通报阶段在专项检查完成后的 7 月份，将检查结果进行通报。各受检工程造价咨询企业应主动做好自查和迎检工作，对检查材料的真实性负责。

（二）加强风险控制

邯郸市建筑工程造价风险控制遵循实事求是、风险共担、合理分摊的原则，体现合同交易的公平性，严禁发包方在合同中强行约定承包人承担全部风险。工程发承包双方应切实增强风险防范意识，在施工合同中合理设置计价风险条款，约定风险内容、范围幅度及超出范围幅度后的调整办法。例如，工程发承包双方已经订立合同，且对人工、材料、机械单价上涨或下降引起的价款调整有具体约定的，按照合同约定执行；没有约定或约定不具体的，发承包双方应根据市场行情协商调整合同价款，或依照《建设工程工程量清单编制与计价规程》（DB13 (J)/T 150 - 2013）规定的 ±3% 执行。因大气污染防治等政策性停工所产生的费用，发承包双方应以签证方式进行确认，工期相应顺延，费用由双方协商，合理分摊。合同订立以后客观情况发生了发承包双方在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于发包方或承包方明显不公平或者不能达到合同目的，发包方或承包方请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除合同。各级住房城乡建设、发展改革、财政、法院部门应按各自职责规范合同订立和履约行为，指导工程发承包双方做好建筑工程造价风险防控，监督项目建设单位将所需资金落实到位，并及时支付工程款。加强对市场价格走势的监测、预研、预警，动态调整发布周期，及时发布人工、建筑材料、机械价格信息以及各类造价指标指数，为工程造价风险防控提供信息支撑。

四、关键环节与问题

（一）关键环节

1. 招投标与施工管理是造价有效控制关键环节，重视决策阶段投资估算与设计阶段限额设计。

• 在招投标阶段，选择合适的投标对象至关重要。施工企业不能盲目投标，而应选择与本企业能力和特点相适应的项目，充分发挥企业优势，为公司带来大利益。例如，在邯郸的建筑工程招投标中，企业要充分考虑自身的技术实力、资金状况以及项目所在地的实际情况，选择适合自己的投标项目。

• 答疑环节也不容忽视。在决定投标后，企业必须认真研读招标文件和图纸，找出不理解的地方，积极向招标方了解情况。对于疑问和异议，要及时与招标方沟通，确保对项目有清晰的认识。

• 编标环节要求编标小组分工明确，能够根据招标文件快速准确地进行计算。对于图纸不全的情况，经验丰富的造价人员应进行评估，准确计算成本价。

• 确定终报价时，要根据不同的评标办法定价，分情况区别对待，采取不同的投标策略。同时，要了解竞争对手的情况，分析其优势和劣势，采用合适的投标策略，提高中标概率。

• 在设计阶段，要实行限额设计。根据决策阶段的投资估算，确定设计方案的造价限额，严格控制设计变更，确保工程造价不突破限额。例如，在邯郸的某建筑项目中，设计单位在设计过程中严格按照限额设计的要求，对建筑结构、材料选择等进行优化，有效控制了工程造价。

1. 加强工程定额套用核查，明确结算方式，对比施工图与竣工图，排查细节问题。

• 工程造价审计人员在对送审资料全面了解的基础上，要明确审核中的关键内容，对合同、补充协议以及招标文件进行深入分析，明确结算方式。同时，要将施工图与竣工图进行对比，根据设计变更内容全面了解建筑工程中产生的变增变减情况。

• 在对建筑项目进行全面分析后，要对定额套用以及材料价格等进行全面调查，将隐蔽工程、变更项目以及细小工程审核工作作为重点内容，针对细节中容易出现的问题进行准确排查。例如，在邯郸的某建筑工程中，审计人员在审核过程中发现部分工程定额套用不规范，及时进行了调整，避免了经济损失。

（二）注意问题

1. 解决招投标阶段预算投机问题，保证审核签证单资料准确性，防止不合理调整项目。

• 在招投标阶段，要防止施工单位的预算投机行为。通常情况下，在招投标工程竣工决算中，应严格参照增减工程量进行统计。施工单位在招投标阶段编制投标预算书时，不能将可能增加的项目与材料价格列入投标预算书，同时降低可能减少的项目与材料价格。例如，在邯郸的某建筑工程招投标中，审核人员发现施工单位投标预算书中直径为 100cm 的管道价格比 50cm 的管道价格还低，这是明显的预算投机行为。

• 要保证审核签证单资料的准确性。造价审核人员应全面审查设计变更内容，将设计变更增加的经费列入合同造价中；全面检查签证合理性，防止不属于签证范围内的内容列入签证参与决算；对设计变更内容与签证进行统一编号，并将总量计算过程体现出来。

1. 避免定额套用不严谨，对项目进行细致划分，防止影响业主决策和造成经济损失。

• 在建筑工程造价管理中，要避免定额套用不严谨的问题。工作人员在进行工程定额套用时，应对项目进行细致划分，确保工程定额套用具备严谨性。例如，在邯郸的某建筑工程中，由于定额套用不细致，只对建筑工程项目进行了整体定额套用，没有对细小工程定额进行划分，影响了业主决策，造成了经济损失。

• 要严格遵守定额单价的审核要求。在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时要参照定额单价的明细子目直接套用。但在审核时不能掉以轻心，要对直接套用定额单价进行考察，确保项目名称、图纸和内容的一致性，注意断面强度；在重复使用套用定额时，要小心预制构件里面的铁件和防水层沥青卷材等方面的定额；在转换定额单价审核时，要确保换算内容、方式以及系数的正确性，并着重强调套用定额单价需要注意的方面。

五、控制造价方法

（一）全过程管理

1. 建设项目不同阶段造价控制，重点在项目决策和设计阶段，实行监理和造价控制制度。

• 在建设项目的不同阶段，造价控制起着至关重要的作用。从项目决策阶段开始，就需要认真做好市场研究，这是论证项目建设必要性的关键。例如，在邯郸的建筑项目中，对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性进行分析，包括需求状况、类似项目建设情况以及国家政策和发展趋势等，为项目决策提供有力依据。市场研究可以帮助确定项目的规模和功能要求，从而为后续的造价控制奠定基础。

• 设计阶段是控制工程造价的关键环节。推行限额设计，按批准的投资估算控制初步设计、技术设计和施工图设计，各在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。以邯郸某建筑项目为例，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计，在满足功能要求的同时，有效控制了工程造价。目前，政府主管部门应尽快出台设计监理机制，加强对设计过程的监督和管理，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议，提高设计质量，有效控制工程价格。

• 建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。在满足规范的前提下，设计成果的造价会因经验、水平等因素而差别较大，设计思想保守也会使工程造价居高不下。实行建设项目全过程监理和造价控制制度，可以在项目的各个阶段对工程造价进行有效控制，提高项目的经济效益和社会效益。

1. 有效控制工程造价需做好前期监理、推行 “限额设计”、多方案比较等措施。

• 在项目建设前期阶段实行监理制度，是有效控制工程造价的重要措施。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。同时，也可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平。在邯郸的建筑项目中，监理单位对设计过程进行严格监督，确保设计方案符合项目的实际需求和经济条件。例如，监理单位对设计单位的设计方案进行经济估算及评价，推选出佳设计方案，为项目的顺利实施提供了保障。

• 积极推行 “限额设计” 方法，是被实践证明的有效途径。将整个项目按设施部位或功能的不同，划分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种 “限额设计” 能有效地控制整个项目的工程造价。为使 “限额设计” 达到预期目的，参与设计的人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。在邯郸的某大型建筑项目中，设计团队严格按照限额设计的要求，对建筑结构、材料选择等进行优化，在保证工程质量的前提下，有效控制了工程造价。

• 控制工程造价必须进行多方案比较。设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。通过对不同设计方案的比较，可以选择出优方案，实现技术与经济的有机结合。在邯郸的建筑项目中，设计单位对多个设计方案进行比较分析，从技术、经济、效益等方面进行综合评估，终确定了适合项目的设计方案。

（二）实施过程控制

造价工程师以合理工程量清单为依据，严格审核支付申请，控制每笔资金。

• 在工程实施过程中，造价工程师起着关键作用。他们应全面熟知和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请。例如，在邯郸的某建筑项目中，造价工程师对每一笔支付申请都进行严格审核，确保资金的合理使用。他们仔细核对工程量清单中的项目和数量，与实际施工情况进行对比，防止出现虚报工程量的情况。同时，对工程变更和索赔进行严格审查，避免不合理的费用增加。

• 造价工程师还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律、法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料。在邯郸的建筑市场中，材料价格和人工费用不断变化，造价工程师通过密切关注市场动态，及时调整工程造价控制策略。他们建立了价格信息数据库，定期对各种材料和设备的价格进行分析和预测，为项目的造价控制提供了有力支持。

• 此外，造价工程师还应加强与施工单位、监理单位等各方的沟通与协调，及时解决工程造价控制过程中出现的问题。在邯郸的建筑项目中，造价工程师与施工单位和监理单位保持密切联系，共同对工程进度、质量和造价进行控制。他们定期召开协调会议，对工程实施过程中的问题进行讨论和解决，确保项目的顺利进行。