邯郸工程 造价 预算|工程造价|成本控制

一、工程预算基础

（一）预算编制关键步骤

工程预算编制是一项复杂而严谨的工作，其中包含多个关键步骤。熟悉施工工艺是基础，只有了解工程的具体施工过程，才能准确计算工程量和套用合适的定额子目。例如，在建筑工程中，不同的结构形式和施工方法会影响材料的用量和人工成本。掌握算量软件也是重要环节，它能够提高工作效率，减少人为错误。目前市场上有多种算量软件，如广联达等，预算人员需要熟练掌握其操作方法，准确输入工程参数，快速生成工程量清单。套用定额子目时，要根据工程的实际情况，选择合适的定额项目，并对其中的参数进行调整，以确保预算的准确性。

（二）新手预算指南

对于工程造价新手来说，掌握正确的预算方法至关重要。首先，识图是先决条件。施工图纸是工程的 “语言”，新手要认真熟悉图纸，理解设计意图，发现矛盾或不清楚的地方及时记录并在图纸会审时提出。熟悉定额是标尺，了解定额内容及计算规则，能为准确计算工程量和套取定额提供依据。了解施工工艺能帮助新手更好地理解工程实际情况，减少看图纸的时间。此外，掌握一款主流造价编制软件也是必不可少的。当下，电子标书形式招投标广泛应用，选择简单易用的软件，如鲁班软件等，能提高预算编制速度和准确性。

（三）工程预算书编制方法

编制工程预算书需要经过一系列具体步骤。首先是收集、熟悉资料，包括施工图纸、预算定额、施工现场和施工组织设计等，明确影响工程造价的各种因素。然后划分和排列分部、分项工程，按照施工图描述和预算定额规定，列出各分项工程名称并标注定额编号。接着计算各分项工程的工程量，注意计量单位与定额一致，严格按照规则计算，避免重算或漏算。套用定额单价，编制预算表，将各分项工程量与对应预算单价相乘得出分项工程价值，累加得到单位工程定额直接费。编制工料分析表，计算各分项工程所需人工、材料和机械台班数量。计算各项费用，汇总出工程造价，包括其他直接费、间接费、利润和税金等。后编制说明、填写封面，装订成册，经签字盖章后成为完整的工程预算书。

二、预算案例分析

（一）2015 年工程项目造价指标

2015 年邯郸市某工程项目位于邯郸市经济开发区，总建筑面积约 7.7 万㎡，其中地上面积 5.1 万㎡，地下面积 2.6 万㎡。包括 4 栋住宅楼和 1 栋商业楼。

住宅楼结构类型为剪力墙结构，有地上 23 层地下 3 层和地上 11 层地下 3 层两种形式，编制内容涵盖土建、桩基、装修、给排水、采暖、强电、消防、通风空调、弱电、太阳能和电梯等。其单方总造价分别为 2088 元 /㎡和 1696 元 /㎡。

地下车库结构类型为板桩结构，层数为地下二层，编制内容包括土建、桩基、装修、给排水、强电、消防、通风空调和弱电，单方总造价为 1259 元 /㎡。

商业楼结构类型为框架结构，地上二层，编制内容包括土建、装修、给排水、采暖、强电和弱电，单方总造价为 1438 元 /㎡。

该项目编制依据包括计价标准和取费标准。计价标准有《建筑工程工程量计算规范》GB50854 - 2013、《建设工程工程量清单编制与计价规程》DB13（J）/T 150 - 2013、2012 年《全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额》、2012 年《全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额》。取费标准依据河北省住房和城乡建设厅 2012 年发布的《河北省建筑、安装、市政、装饰装修工程费用标准》以及《关于调整建筑、装饰、安装、市政等现行计价依据安全生产文明施工费费率的通知》冀建市【2015】11 号。材料价格采用邯郸市 2015 年 5 期造价信息，部分主材为市场调查价。

（二）施工合同纠纷案例

在邯郸市有限公司与邯郸市协力和房地限公司建设工程施工合同纠纷一案中，双方于 2008 年 8 月 20 日签订 “万和公寓商品住宅楼建筑施工合同”，后又签订了补充协议。协议约定工程垫资至地上 2 层，若被告不能按时支付垫资款，需增加该工程款利息，月息为 2%。2008 年 12 月 30 日工程结顶验收后，被告未按约定支付垫资款。之后双方再次签订补充协议，被告承诺从 2009 年 2 月 1 日按月息 2% 支付利息。在施工期间，被告分别给付原告垫资款 250 万元，但利息至今未付。被告辩称原告存在借用资质的违法行为，建设局已作出xingzhengchufa决定书，建设施工合同及相关协议应认定无效，且长 ** 司的预算报告不能作为计算工程款的依据，原告要求按月 2% 支付垫资款利息违反法律规定。

（三）学校项目预算中标公示

邯郸冀南新区实验学校项目工程预算编制及施工过程造价跟踪审计中标公示显示，一标段为项目工程预算编制，二标段为施工过程造价跟踪审计。中标人为河北鼎峰工程咨询有限公司，项目负责人为黄淑敏。中标价为建筑安装费的 1.98‰，服务周期一标段为 30 日历天，二标段为 270 日历天，质量标准符合国家相关规定及行业规范合格标准要求。

三、行业现状洞察

（一）“双随机、一公开” 检查结果

2024 年上半年邯郸市造价咨询企业 “双随机、一公开” 检查结果通报显示，本次检查了 22 家单位，其中 20 家通过随机抽查选取，2 家为重点增加检查单位。13 家合格，8 家在整改期内整改合格，1 家单位注册地址变更到外地，从邯郸市工程造价咨询企业名录清出。存在问题主要有注册造价工程师管理不规范，部分企业存在建筑、安装技术人员不齐全，注册人员劳动合同过期未续签等问题；编制工程造价成果文件不规范，如封皮、编制说明和汇总表缺失，人员签章不规范，措施费计取错误等；规章制度不规范，企业档案管理制度不规范且落实不到位，档案管理混乱。各造价咨询企业应以本次检查为契机，规范执业行为，提升执业素质和水平。市住建局下半年将继续开展 “双随机、一公开” 监督检查，营造统一开放、竞争有序的市场环境。

（二）执业操守教育会议

市建设局组织召开造价咨询行业执业操守教育会议具有重大意义。随着建筑市场的发展，造价咨询资质取消后，工程造价咨询行业虽发展快速，但也出现了一些问题，如违背执业道德、高估冒算、恶意审减、逃避监管等，影响了建筑市场健康发展。此次会议旨在规范全市造价咨询企业执业行为，提升执业水平，维护建筑行业的公平、公正。会议上，市建设局造价站印发了《工程造价咨询行业管理相关文件》汇编并进行详细解读，引导企业遵守职业操守、提高执业水平和能力。企业代表签署了《邯郸市工程造价咨询行业诚信自律承诺书》，在行业竞争、执业道德、公共准则、执业规范、履行义务、承担责任等方面进行了承诺，共同维护造价咨询行业的信誉和持续健康发展。

（三）引导企业增强诚信意识

邯郸市建设局造价站多措并举引导造价企业增强诚信意识。今年以来，市建设局造价站不断推进全市工程造价咨询行业信用体系建设，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，持续优化营商环境。随着 “放管服” 改革的深入推进，对造价咨询企业提出了新要求和新挑战。8 月 3 日，市建设局联合市发改委、市财政局等部门组织全市 81 家造价咨询企业召开造价咨询企业执业操守教育会议，印发《工程造价咨询行业管理相关文件》汇编并详细解读，引导企业遵守职业操守、提高执业水平和能力。企业代表签署诚信自律承诺书，共同维护行业信誉。

（四）工程造价咨询企业名录

邯郸市工程造价咨询企业名录由邯郸市工程建设造价管理站结合我市造价咨询企业信用评价工作情况形成，供委托方根据工程项目实际情况选择参考。名录包括邯郸市长城工程咨询有限责任公司、鸿泰融新咨询股份有限公司、河北正通工程项目管理有限公司等 80 家企业，排名不分先后。

（五）信用评价结果公示

2023 年度邯郸市工程造价咨询企业信用评价结果显示，参评造价咨询企业 74 家，其中 9 家注册人员不足，不具备执业条件。评价从党建活动、获得荣誉、社会责任以及违规违法行为等方面进行综合评价。邯郸市长城工程咨询有限责任公司以 132.5 分位居bangshou，鸿泰融新咨询股份有限公司以 131.5 分紧随其后。公示时间为 2023 年 12 月 11 日至 2023 年 12 月 15 日，如对公示结果有异议，可在公示期内以书面形式加盖单位公章向市建设局反映。

四、成本控制方法

（一）投资决策阶段控制

投资决策阶段的造价控制至关重要。正如文献中所提到的，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达 95% - 。在这个阶段，提高项目投资估算的准确性是关键任务。项目法人应从建设目的、预测功能以及各种影响因素进行周密调研考察，做出具体目标和决策。例如，建筑工程项目投资决策阶段，需正确确定建设项目计划投资数额，编制符合实际的投资估算值，其对以后控制初步设计概算、施工图预算以及实现投资者预期投资效果有着重大意义。一般来说，决策阶段控制造价对整个建设项目节约投资的可能性大，随着建设过程的进展，节约投资的可能性会不断减少。

（二）设计阶段控制

在设计阶段，造价控制的方法主要有以下几点。首先，设计单位应努力将概算控制在委托设计的投资内，各设计阶段的造价相互制约、补充，共同组成工程造价控制系统。其次，要进行设计跟踪，及时对设计图纸及工程内容进行估价，比较设计项目投资与计划投资，一旦发现超支，及时修正设计。此外，应进行设计方案的技术经济比较，以寻求投资上节约的可能性。比如，在建筑设计中，选择合理的结构类型、建设规模与建设标准，像五星级酒店比三星级酒店造价高出 50% 左右，公寓造价是普通住宅造价的一倍以上，这充分说明建设标准对造价的重要影响。同理，建设规模也会影响工程造价，需根据实际情况合理确定，避免出现规模效益递减的情况。

（三）招投标阶段控制

招投标阶段工程造价管理的任务主要包括：一是发包人选择合理的招标方式，如公开招标、邀请招标或邀请议标，确保招标过程，吸引有实力的施工企业参与。二是发包人选择合理的承包方式，编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标标底。标底价格应反映社会平均水平，有利于竞争和保证质量，控制在已批准的设计概算总投资内，并考虑价格变化因素，一个工程只能编制一个标底。三是投标人编制投标文件，合理确定投标报价，发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。同时，根据工程的性质和特点，制定评标办法，与工程造价有关的合同条款的制定也至关重要，三者应综合考虑，以达到相对优效果。

（四）具体成本控制技巧

1. 土方方面：作为建设方，应平衡土方，预计合适的建筑标高，场地土方不买土回填也不外运。施工方采用桩基时，若不允许桩间用机械挖土，可先降低场地标高，取土到附近堆场堆放，打完桩施工完基础后再回填。若允许桩间机械取土，可将土方用机械取到一定深度，人工清平到基底，保留一个垫层厚度左右，这样能大限度采用机械化，节约工期和造价。

1. 砌筑工程方面：严格控制灰缝，在砂浆比砖贵时，尽量留小灰缝，反之则留大，但要满足规范要求。砂浆的配合比要严加控制，加强对施工人员的管理，避免水泥超标。同时，从砖的损耗方面着手，签订损耗合同，指定大损耗率，保留砖渣作为评定损耗的证据。

1. 自拌混凝土方面：购进合格材料，虽然可能价格稍高，但能避免因材料质量问题导致水泥含量大幅提高而得不偿失。混凝土的清理由浇筑班组负责，能大限度降低损耗。

1. 商品混凝土方面：签订合理合同，强烈要求按图纸结算，泵管清理要到位，体现节约精神和文明施工。其他方面可参照自拌混凝土。

1. 模板方面：模板拼缝要严密，既能节约混凝土保证工程质量，又能在一定程度上保护模板。支模尽量工具化，提高支模效率。模板质量要达到清水模板标准，可省略抹灰工序，与木工班签订质量合同，达到要求给予奖励，达不到则重罚。

1. 钢筋方面：钢筋进厂要验货，在满足规范允许偏差的情况下尽量选择细钢筋，越细越赚钱。现场管理要做好防潮防锈，及时使用焊接好、加工好的钢筋。合理使用闪光对焊或机械连接节约钢筋接头，柱钢筋接头采用电渣压力焊，既便宜又可靠。同时，严格管理钢筋下料长度，避免浪费，短钢筋头可做预埋件。

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（五）质量管控与成本管理结合

工程造价成本管理与提高质量管控密切相关。在施工内部管理方面，工程开展前应审查施工图纸，优化施工设计，选择合适的施工器具，合理分工施工人员，加快工程施工速度，保证施工质量。若出现工程变更，应及时提供变更方案，减少损失。在生产资料控制方面，有效控制生产资料对工程造价成本影响重大。完善收发料和采购制度，在不影响施工的前提下减少材料储存量，加速资金周转。采购前调查市场，对比材料性能和价格，选择性能高且经济实惠的材料，防止腐败和暗箱操作，减少材料损耗。在人工成本和分包成本控制方面，分包成本遵循 “量入为出” 原则，选择合理招标方式，严格按分包合同结算。《招标投标法》的实施使工程承包更规范，有利于控制工程造价。对于包清工，施工人员应具备良好技术和职业道德素质，零星材料和低值易耗材料可采取一次包死的方法处理，按合同内容进行操作。工程质量是企业生命，在保证质量的前提下控制成本，找到理想成本控制点，降低工程成本，避免盲目追求速度导致质量和安全问题，增加造价成本。同时，加强对工作人员的管理，实行全员成本管理，树立成本节约理念，加强部门间监督，实现对工程造价成本的整体控制。