基础工程作为建筑的根基，其质量和造价控制至关重要。基础工程不仅承载着整个建筑物的重量，还关系到建筑物的稳定性和安全性。在建筑项目中，基础工程造价通常占总造价的较大比例，因此，有效的基础工程造价管理对于控制项目总成本具有关键意义。
然而，基础工程造价把控面临着诸多挑战。一方面，管理水平参差不齐。不同的施工单位和项目管理人员在基础工程造价管理方面的能力和经验存在差异，这可能导致预算不准确、成本超支等问题。一些施工单位可能缺乏的造价管理人员，或者在造价管理过程中采用不科学的方法，影响了基础工程造价的有效控制。
另一方面，信息不对称也是基础工程造价把控的一大难题。在基础工程建设过程中，涉及多个参与方，如建设单位、施工单位、设计单位等。各方之间可能存在信息不畅通的情况，导致造价管理出现偏差。例如，建设单位可能对施工单位的实际成本情况了解不足，而施工单位可能对建设单位的资金安排和要求不清楚。这种信息不对称可能导致在招投标、合同签订和施工过程中出现问题，影响基础工程造价的控制。
此外，市场波动也给基础工程造价管理带来了挑战。建筑材料价格、人工成本等因素的变化可能导致基础工程造价的不确定性增加。如果不能及时准确地掌握市场动态，调整造价管理策略，就可能出现成本超支的情况。
基础工程成本主要由直接成本和间接成本构成。
直接成本：
人工费：列入预算定额中从事工程施工人员的工资、奖金、工资附加费以及工资性质的津贴、劳动保护费等。例如，在一些基础工程施工中，施工人员的月平均工资可能在 5000 元左右，一个中型基础工程项目的人工费可能占总成本的 15% 左右。
材料费：构成工程实体的原材料、构配件和半成品、辅助材料以及周转材料的摊销及租赁费用。如钢材、水泥等主要材料的费用占比较大，以某基础工程为例，钢材费用可能占材料总成本的 30%，水泥费用占 20% 左右。
机械使用费：在施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用外单位施工机械的租赁费及安装、拆卸及进出场费。如大型起重机的租赁费用每天可能在数千元甚至上万元，一个项目的机械使用费可能占总成本的 20% 左右。
间接成本：
施工单位管理人中的工资、奖金、津帖、职工福利费行政管理费等。管理人员的工资水平因职位和经验不同而有所差异，一般占间接成本的较大比例。
固定资产折旧及修理费、物资消耗、水电费、办公费、差旅费、检验费、工程保修费、劳动保护费及其它费用等。这些费用虽然单项金额较小，但总体占比也不可忽视，约占间接成本的 40% 左右。
（二）影响因素地质条件：在建工程所在位置的水文地质条件对基础的影响大。地质条件越好，基础的承载力越高，基础埋深也就越浅，工程造价相对较低。相反，基础持力层越深，基础的埋深就应该越深，相应的必须采取一定的措施，才能保证基础的顺利施工，工程造价也会大幅增加。例如，在地质条件良好的地区，基础工程造价可能占建筑造价的 15% 左右；而在地质条件复杂的地区，基础工程造价可能占建筑造价的 30% 以上。
气候条件：恶劣的气候条件可能会影响施工进度，增加施工难度，从而导致工程造价上升。如在寒冷地区，冬季施工需要采取特殊的保温措施，增加了材料和人工成本；在多雨地区，可能会因雨水影响施工进度，增加排水等费用。
市场竞争：市场竞争激烈程度会影响材料价格和施工单位的报价。当市场竞争激烈时，施工单位可能会降低报价以争取项目，材料供应商也可能会降低价格以提高市场份额，从而降低基础工程造价。反之，市场竞争不充分时，价格可能会偏高，增加工程造价。
在项目立项阶段，应进行详细的工程勘察和市场调研。通过对地质条件、气候条件等因素的深入了解，为基础工程的设计提供准确的依据。同时，对市场上的建筑材料、人工成本等进行全面调查，制定合理的预算方案。例如，可以参考类似项目的造价情况，结合本项目的特点进行调整。在确定工程造价时，要充分考虑各种风险因素，预留一定的弹性空间，以确保造价的合理性与可行性。
（二）严格控制工程变更工程变更往往是导致造价失控的重要原因之一。因此，要严格把控变更，建立健全的变更管理机制。在施工前，应尽量完善设计方案，减少施工过程中的变更。对于必须的变更，要严格按照变更程序进行审批，确保变更的合理性和必要性。同时，要及时核算变更对造价的影响，采取相应的控制措施。例如，在变更发生时，要对变更部分的工程量和造价进行重新计算，与原预算进行对比，分析变更对总成本的影响。如果变更导致造价增加较大，应组织相关方进行协商，寻求优的解决方案。
（三）加强施工过程管理施工过程中的管理对基础工程造价控制至关重要。要全面监督施工过程，确保施工单位严格按照设计方案和施工规范进行操作。加强对施工进度的管理，避免因工期延误而增加成本。同时，要加强质量控制，防止因质量问题导致返工，增加费用。例如，可以建立施工现场的质量检查制度，定期对施工质量进行检查和评估。对于发现的质量问题，要及时督促施工单位进行整改，避免问题扩大化。此外，要加强对施工现场的安全管理，减少安全事故的发生，降低因安全事故带来的经济损失。
（四）加强材料设备管理材料设备的费用在基础工程造价中占比较大，因此，加强材料设备管理是降低成本的重要措施。要筛选优质的供应商，建立长期稳定的合作关系，以获得更优惠的价格和更好的服务。在采购过程中，要严格控制材料设备的质量，避免因质量问题影响工程进度和质量。同时，要合理安排材料设备的采购时间和数量，避免积压和浪费。例如，可以根据施工进度计划，制定详细的材料设备采购计划，确保材料设备的及时供应。对于一些大宗材料，可以采用招标的方式进行采购，以降低采购成本。
（五）设计与招投标等阶段管理在设计阶段，要实行限额设计，严格控制设计成本。根据项目的投资预算，确定合理的设计标准和技术方案，避免过度设计和浪费。在招投标阶段，要确保招投标的公正性和透明度，选择实力雄厚、信誉良好的施工单位。同时，要明确招投标文件中的造价条款，避免在施工过程中出现争议。在施工阶段，要加强对各阶段造价的管控，定期进行成本核算和分析，及时发现问题并采取措施进行调整。例如，可以建立造价监控体系，对基础工程的各个阶段进行实时监控，确保造价控制在合理范围内。
四、基础工程造价管理优化及改进建议（一）提高管理人员素质管理人员在基础工程造价管理中起着关键作用。通过定期组织培训，邀请进行讲座和案例分析，提升管理人员对工程造价管理新法规、技术和方法的了解。例如，组织参加工程造价软件应用培训，提高数据处理和分析能力，使管理人员能够更准确地进行成本估算和控制。同时，鼓励管理人员参加行业研讨会和学术交流活动，拓宽视野，增强造价管理能力。还可以设立考核机制，对管理人员的知识和实践能力进行评估，激励他们不断提升自身素质。
（二）健全管理制度建立完善的基础工程造价管理数据库，收集和整理各类工程项目的造价数据、材料价格、人工成本等信息，为项目预算编制和成本控制提供参考。明确各部门在造价管理中的流程和职责，确保工作有序进行。例如，设计部门负责提供准确的设计方案和工程量清单，采购部门负责材料设备的采购和成本控制，施工部门负责现场施工管理和成本控制等。设立专门的造价管理部门，配备的造价工程师，对基础工程造价进行全过程管理。该部门负责制定造价管理计划、审核预算、监督成本控制、处理工程变更和结算等工作，确保造价管理工作的性和有效性。
（三）加强施工现场管理严格设备材料管理，对进入施工现场的设备和材料进行严格检验，确保质量符合要求。建立设备材料台账，记录采购、使用和库存情况，避免浪费和丢失。加强签证管理，对施工现场的变更和签证进行严格审核，确保其合理性和必要性。例如，对于因设计变更导致的签证，要审核变更的原因、工程量和造价影响，避免不必要的费用增加。监督施工现场的安全管理，确保施工安全，减少安全事故带来的经济损失。同时，加强对工程结算的监督，确保结算工作按照合同约定进行，严格审核结算资料，防止虚报工程量和费用。
（四）做好工程结算造价控制认真核对合同条款，确保结算工作符合合同约定。对于合同中明确的结算方式、计价标准、变更处理等条款，要严格执行。严格审核工程变更，对变更的原因、工程量和造价影响进行详细分析。例如，对于因业主原因导致的变更，要审核变更的必要性和合理性，确定变更费用的承担方。严格审核工程量，采用科学的计量方法和工具，确保工程量的准确性。对于争议较大的工程量，可以委托的测量机构进行复核。同时，要加强对结算资料的审核，确保资料的真实性、完整性和合法性。
2015 年邯郸市某工程项目，位于经济开发区，总建筑面积约 7.7 万㎡，包括 4 栋住宅楼和 1 栋商业楼。住宅楼结构类型为剪力墙结构，层数有地上 23 层地下 3 层、地上 11 层地下 3 层两种形式；地下车库结构类型为板桩结构，层数为地下二层；商业楼结构类型为框架结构，层数为地上二层。编制内容涵盖土建、桩基、装修、给排水、采暖、强电、消防、通风空调、弱电、太阳能和电梯等多个方面。桩基采用预制钢筋混凝土方桩，住宅区户内装修地面铺至地砖面层，墙面做至乳胶漆面层，天棚做至抹灰面，包括室内门、卫生洁具等装修内容。
该项目在造价管理方面有以下特点：
编制依据明确：依据《建筑工程工程量计算规范》GB50854 - 2013、《建设工程工程量清单编制与计价规程》DB13（J）/T 150 - 2013、2012 年《全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额》、2012 年《全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额》以及河北省住房和城乡建设厅 2012 年发布的《河北省建筑、安装、市政、装饰装修工程费用标准》等，确保了造价计算的准确性和规范性。
招标控制价合理：本工程招标控制价约为 1.45 亿元，其中住宅楼（含桩基）单方总造价分别为 2088 元 /㎡（23/3 层，剪力墙结构）和 1696 元 /㎡（11/3 层，剪力墙结构）；地下车库（含桩基）单方总造价为 1259 元 /㎡；商业楼单方总造价为 1438 元 /㎡。
（二）管理要点分析前期规划：在项目立项阶段，进行了详细的工程勘察，充分了解了地质条件等因素，为基础工程设计提供了准确依据。同时，对市场进行了全面调研，掌握了建筑材料、人工成本等信息，制定了合理的预算方案。
设计阶段：注重限额设计，根据项目投资预算确定合理的设计标准和技术方案，避免了过度设计和浪费。
招投标阶段：确保了招投标的公正性和透明度，选择了实力雄厚、信誉良好的施工单位。明确了招投标文件中的造价条款，避免了施工过程中出现争议。
施工过程管理：全面监督施工过程，严格按照设计方案和施工规范进行操作。加强了对施工进度的管理，避免了工期延误增加成本。同时，加强了质量控制，防止因质量问题导致返工增加费用。
材料设备管理：筛选了优质的供应商，建立了长期稳定的合作关系，获得了更优惠的价格和更好的服务。严格控制了材料设备的质量，合理安排了采购时间和数量，避免了积压和浪费。
（三）启示与借鉴重视前期工作：基础工程建设前期的勘察和调研工作至关重要，为后续的设计、施工和造价管理提供了坚实的基础。
规范编制依据：明确的编制依据可以确保造价计算的准确性和规范性，减少争议和纠纷。
加强全过程管理：从项目立项到工程结算，对基础工程造价进行全过程管理，确保各个阶段的造价控制在合理范围内。
提升管理水平：提高管理人员素质，健全管理制度，加强施工现场管理，做好工程结算造价控制，不断提升基础工程造价管理水平。
注重案例学习：通过实际案例的分析和总结，吸取经验教训，为后续工程提供借鉴，不断提高基础工程造价管理的质量和效益。
