工程招标代理在工程建设领域中发挥着至关重要的作用。它是指对工程的勘查、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料caigou招标的代理，涵盖了从编制招标文件到组织开标、评标、定标等一系列工作。
根据住建部数据显示，截止 2013 年底，全国工程招标代理机构共 5731 个，比上年增加 209 个，同比增长 3.78%。其中，全国甲级工程招标代理机构 1480 个，比上年增加 114 个，同比增长 10.78%。2014 年度，全国工程招标代理机构共 5950 个，比上年增长 3.82%。按照资格等级划分，甲级机构 1650 个，比上年增长 11.49%；乙级机构 2853 个，比上年下降 1.55%；暂定级机构 1447 个，比上年增长 6.95%。2014 年，全国工程招标代理机构的营业收入总额为 2530.59 亿元，比上年增长 3.86%。其中，工程招标代理收入 259.36 亿元，占营业收入总额的 10.25%；工程监理收入 370.80 亿元，工程造价咨询收入 247.54 亿元，工程项目管理与咨询服务收入 23 亿元，其他收入 1419.73 亿元。
工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务；乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资 1 亿元人民币以下的工程招标代理业务；暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000 万元人民币以下的工程招标代理业务。
工程招标代理的业务范围广泛。首先，代理招标人编制招标文件是其重要业务之一，招标文件应根据项目具体特点和实际需要编制，明确招标项目的要求、程序和标准等内容。其次，编制工程量清单或工程预（概）算，这需要准确计算工程项目的各项工程量，为投标人提供明确的报价依据。同时，工程招标代理机构还负责解释招标文件内容以及解答工程招标投标事宜，确保投标人对招标要求有清晰的理解。此外，组织开标、评标等相关工作也是其业务范畴，确保招标过程的公平、公正、公开。
（二）工作内容阐述工程招标代理的工作内容丰富多样。一方面，协助甲方择优考查选定参加投标的施工队伍，通过对施工队伍的资质、业绩、技术实力等方面进行综合评估，为项目选择合适的施工单位。另一方面，协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查，确保投标单位符合项目要求的资质条件。组织工程施工图纸的技术答疑，协助解决有关技术问题，促进投标人对项目技术要求的理解。组织投标队伍现场技术考察，使投标人更好地了解项目现场情况。编制招标文件（包括标底的编制），确保招标文件的科学性和合理性。发布招标公告和投标邀请函，广泛吸引潜在投标人。负责邀请技术专家，成立评标组织机构，为评标工作提供支持。组织并主持开标、评标、定标工作，确保招标过程的规范进行。负责解释招标文件中的有关条款和内容，消除投标人的疑惑。
三、工程招标代理的资质条件与代理前提（一）资质条件要求申请工程招标代理资格的机构应当具备以下条件：
是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。这意味着机构必须经过合法程序成立，具有独立承担民事责任的能力。
与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系，以确保招标代理过程的公正性和独立性。
有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。例如，具备宽敞的办公空间、先进的办公设备等，为业务开展提供物质基础。
有健全的组织机构和内部管理的规章制度。包括合理的部门设置、明确的岗位职责以及规范的业务流程等，保障机构的高效运转。
具备编制招标文件和组织评标的相应力量。这需要拥有的技术人员和丰富的招标经验，能够高质量地完成招标文件编制和评标组织工作。
具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。专家库应涵盖不同领域的人士，为评标提供、客观的意见。
法律、行政法规规定的其它条件。
工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级，不同等级的机构业务承担范围不同：
甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。例如大型基础设施建设项目、复杂的工业项目等，都可以由甲级机构承担招标代理工作。
乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资 1 亿元人民币以下的工程招标代理业务。适用于中型规模的工程项目，如一些商业建筑、小型工业厂房等。
暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000 万元人民币以下的工程招标代理业务。一般用于小型项目的招标代理，如小型装修工程、局部道路改造等。
代理机构要有合法的代理资格：
首先要有合法的主体资格，一般以工商行政管理部门的核准登记为标准。如果是法人，必须具备法人应当具备的条件和成立必须经过的程序。
从事工程招标代理业务的，必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民zhengfu建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。该行政主管部门可以对代理机构的条件、代理范围、代理等级等作出明确规定，代理机构的代理行为必须符合行政主管部门认定的范围。
代理机构必须有被代理人的授权：
被代理人的授权是代理机构进行代理行为的前提和依据。如果没有被代理人的授权，或者被代理人的授权期限已经终止，则进行的 “代理行为” 无效，其法律后果应当由行为人承担。
代理机构的代理行为必须在被代理人的授权范围内进行，如果代理机构超越被代理人的授权进行 “代理行为”，则该行为的法律后果也由行为人承担。这种授权应当通过招标代理机构与招标人订立委托代理合同予以明确，委托代理合同应当具有招标人与招标代理机构的名称、代理事项、代理权限、代理期限、酬金、地点、方式、违约责任、争议解决方式等内容。
四、工程招标代理机构的发展与作用（一）发展历程回顾中国从 80 年代初开始进行招标投标活动，初主要是利用世界贷款进行的项目招标。由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构产生了。1984 年成立的中国技术进出口总公司国际金融组织和外国zhengfu贷款项目招标公司是中国家招标代理机构。
随着我国经济的不断发展，工程招标代理机构数量呈增长趋势。2010 年参加统计的全国工程招标代理机构仅 4799 个，2019 年度参加统计的全国工程招标代理机构共 8832 个，比上年增长 14.45%。2020 年度参加统计的全国工程招标代理机构共 9106 个，比上年增长 3.10%。从营业收入方面来看，2017 年 12 月住建部发布通知取消工程建设项目招标代理机构资格认定后，行业热度上升，2018 年工程招标代理机构营业收入大幅上升至 4520.38 亿元；2019 年度工程招标代理机构的营业收入总额为 4110.44 亿元，比上年减少 9.07%；2020 年度工程招标代理机构的营业收入总额为 4275.33 亿元，比上年增加 4.01%。
（二）在招投标中的作用推进工程建设管理化
工程招标代理机构的引入，弥补了我国传统的临时 “筹建组”、“指挥部” 等工程建设管理模式中存在的弊端，有助于招标经验的积累，推进了工程建设管理方式社会化、化的发展。招标代理机构作为机构，能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行。
保证招投标合法性
招标代理机构作为一支机构，能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，并保证招投标活动及相关文件的合法性。例如，在招标文件编制方面，一份好的评标办法不仅应当能够按照 “公平、公开、公正、择优” 的原则选定中标人，而且还应正确地引导投标人规范地竞争。从事招标代理的人员为工程建设领域的人士，熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序，在进行招标的过程中，能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作。
控制建设投资
建设工程招标代理成立以来，一般都能协助建设单位控制建设投资额至低，同时满足建设工程预定功能和质量标准。随着建设工程寿命周期费用思想和综合效益理念被越来越多的建设单位所接受，招标代理也进一步协助建设单位在寿命周期费用和综合效益上做文章，以期进一步使建设投资降低，确保以低投资创优工程。从而大大地提高我国全社会的投资效益，促进我国国民经济的发展。
五、工程招标代理的招标流程与注意事项（一）招标流程梳理招标人准备工作
项目立项：提交项目建议书，包括投资项目提出的必要性、拟建规模和建设地点的初步设想等。编制项目预可行性研究、可行性研究报告，涵盖国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求等内容。
建设工程项目报建：招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。
办理交易证：招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
编制资格预审、招标文件
编制资格预审文件：内容包括资格预审申请函、法定代表人身份证明等。
编制招标文件：包含招标公告、投标人须知、评标办法等内容。注意明确文件编号、项目名称及性质，投标人资格要求，发售文件时间等。
发布资格预审公告
在工程交易中心的网站发布招标公告，公告应载明招标条件、项目概况与招标范围等事项。发布的媒介有指定的报刊和网站，有效时间为 5 个工作日。
资格预审
出售资格预审文件。
接受投标单位资格预审申请。
对潜在投标人进行资格预审：接受资格预审文件，组建资格预审委员会，进行评审程序，包括初步审查和详细审查。
开标
开标由招标人或招标代理机构主持，中心工作人员提供现场服务。投标人少于 3 个的，不得开标，招标人依法重新招标。
开标结束后，招标人或招标代理机构做好开标记录。
评标和定标
评标委员会根据招标文件评标，根据得分高低排出名次，确定中标候选人。
评标结束，中心工作人员做好现场情况记录。
公示结果，发布中标结果通知书。
合法资格认证
招标代理机构应当具有相应的法人资格，在招标业务活动之前获得相应的资质认证，并定期进行更新。
招标代理机构应在进入招标现场之前，进行自我检查，确保招标人招标项目的资格符合要求，不得利用职权谋取私利。
招标文件编制
招标文件的编制要严谨认真，结合实际工程情况，尽可能满足招标方需求，同时考虑生产安全、环境保护等因素。
明确文件编号、项目名称及性质、投标人资格要求、发售文件时间、提交投标文件方式等内容。
投标人资格审查
对投标人进行资格审查，确定投标人的资格是否满足招标方的要求。
对招标文件中各项标准进行详尽考虑，对投标人的资料进行调查和核实，确保中标结果准确、公正、公平。
