一、招标代理公司概述

招标代理公司是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介公司。它在招标工作中起着至关重要的作用。

中国从 80 年代初开始进行招标投标活动，由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构应运而生。1984 年成立的中国技术进出口总公司国际金融组织和外国zhengfu贷款项目招标公司是中国家招标代理公司。如今，全国共有专门从事招标代理业务的机构数百家。

招标是一项复杂的系统化工作，环节多、性强、组织工作繁杂。而招标代理机构专门从事招标投标活动，在人员力量和招标经验方面有得天独厚的条件。例如，一些大型招标项目通常由招标代理机构代为进行。近年来，中国的招标代理业务有了长足发展，相继出现了机电设备招标公司、国际招标公司、设备成套公司等招标代理机构。这些机构的出色工作对保证招标质量、提高招标效益起到了有益的作用。

招标代理公司作为社会中介组织，其性质不是一级行政机关，而是从事生产经营的企业。自然人一般不能从事招标代理业务，招标代理公司需依法登记设立，其设立不需有关行政机关的审批，但从事有关招标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

二、服务内容详解（一）文件编制与发布

招标代理公司在招标过程中承担着重要的文件编制与发布任务。首先，负责编制招标文件，招标文件通常由招标人或招标代理机构编制，它详细描述了项目的需求、规格、时间表和评价标准。招标文件一般包括封面和目录、招标公告、投标邀请书、投标指南、合同条款和条件、技术规格和要求、评标标准和方法以及附件等多个部分。同时，招标代理公司还需编制资格预审文件，资格预审文件一般包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、招标项目概况等内容。此外，对于有标底的项目，招标代理公司还需编制标底。在文件编制完成后，招标代理公司负责发布招标公告，向公众发布招标项目的基本信息、投标截止日期等内容。同时，受理投标报名，对报名的投标人进行资格初审。

（二）资格审查与答疑

招标代理公司组织潜在投标人资格审查是招标过程中的关键环节。资格审查主要包括供应商的资质条件、业绩和经验、财务状况、技术能力等方面的审核。通过对资料和证明材料的核实，评估供应商是否符合招标文件中所规定的条件和要求，资格审查可以采用文件审查、实地调查、准入资格审查委员会评审等多种方式进行。同时，招标代理公司组织进行现场踏勘，让潜在投标人更好地了解项目现场情况。在答疑方面，招标代理公司负责解答投标人的疑问，并将解答内容通知所有潜在投标人，确保信息的公开透明。

（三）开标评标与定标

招标代理公司在开标评标与定标阶段发挥着重要作用。首先，组织开标工作，开标前半天抽取评标专家，开始接收投标文件，进行有效性审查、密封性检察等。在开标时间即投标截止时间同一时间宣布投标截止并宣读开标会议现场纪律，通过电子交易平台检查投标保证金缴纳情况，组织投标人在现场的解密机上使用 CA 证书解密投标文件或在远程电子不见面开标时在电脑端使用 CA 证书登录不见面开标大厅进行投标文件解密工作。在所有投标文件解密完成后，招标代理公司对所有符合要求的投标人的企业名称、报价进行宣读（唱标），并检查其报价是否为有效报价。在评标阶段，评标委员会根据招标文件评标，根据得分高低排出名次，确定中标候选人。后，招标代理公司发布中标候选人公示，协助招标人确定中标人，并协助签订合同。

（四）监督控制与归档

招标代理公司对招标过程进行监督和控制，确保招标过程的准确性和正当性。在招标过程中，招标代理公司监督招标人是否存在规避招标、肢解发包、排斥潜在投标人等违法违规行为；监督招标代理中介机构是否存在与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法违规行为；监督投标人是否存在相互串通或者以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标等违法违规行为；监督评标委员会成员是否科学、公正、客观的评价投标人的标书、答辩内容等。监督的方式主要是备案管理和开标过程监督。备案管理即通过对招标过程中节点资料的备案，来发现和纠正其中的违法违规内容；开标过程监督主要通过工作人员现场监督和多媒体数字监控系统监控的方式，来制止、纠正开标过程中的违法违规行为。另外，还通过受理招投标投诉的方式，与市城建监察大队联合共同查处招投标过程中的违法违规行为。在招标工作完成后，招标代理公司进行资料归档。中标公告发布后，招标代理公司应该尽快返回全套资料（一般一个星期内），归档的资料主要包括：立项审批文件或备案文件、招标的审批文件和说明材料、委托代理协议、项目组成员、授权委托书、招标方案、标底和工程量清单、招标公告、资格预审公告、资格预审文件、潜在投标人名单、签到表、资格预审签到表和记录表、现场踏勘签到记录表、招标文件、开评标签到表和记录表、评标委员会的评标报告（含评委评分、评议等过程资料）、中标通知书、中标公示情况、其他需要存档的资料。根据zhengfucaigou法第四十二条，caigou文件的保存期限为从caigou结束之日起至少保存十五年。不管中不中标，投标文件是不退还的，caigou代理机构全部保存。未中标的一般保存正本，副本也可以由caigou代理机构保留了。后，招标代理公司提交工作报告，对整个招标过程进行总结和汇报。

三、重要意义与价值

招标代理公司在招标活动中具有极其重要的意义与价值。

首先，招标代理公司凭借其的人员力量和丰富的招标经验，能够为招标人提供高效的服务。例如，在编制招标文件时，人员熟悉相关法律法规和行业标准，能确保招标文件的严谨性和规范性，避免法律风险。据统计，招标代理机构编制的招标文件在合规性方面的准确率可高达 90% 以上。

其次，招标代理公司能够保证招标质量。在资格审查环节，通过严格审核投标人的资质条件、业绩和经验等，为招标人筛选出符合项目要求的供应商。在评标阶段，组织的评标委员会，依据科学合理的评标标准和方法进行评标，确保中标者具备足够的实力和能力完成项目。以某大型工程项目为例，在招标代理公司的操作下，项目的中标单位在后续施工中表现出色，工程质量得到了有力保障。

再者，招标代理公司有助于提高招标效益。其高效的组织和管理能力，能够缩短招标周期，节约时间成本。同时，通过吸引更多优质的投标单位参与竞争，促使投标价格更加合理，为招标人节约资金。例如，在一些工程招标项目中，招标代理公司的参与使得项目成本降低了 10% 至 15%。

招标代理公司以其性、独立性和信息资源优势，为招标过程提供全方位的服务和支持，在保证招标质量和效益方面发挥着的重要作用。