一、招投标前的准备工作（一）项目立项

项目立项是招投标的重要前提。建设单位需要明确项目的需求和目标，包括项目的规模、技术要求、预算等方面的要求。只有清楚地了解项目需求和目标，才能为后续的招投标工作提供准确的方向。

（二）报建

报建是工程建设项目的重要环节。根据相关规定，工程建设涉及到立项、土地、规划、环保、消防等各方面的事项，要打通各路关卡，首先是工程建设必须是经过批准的，即获得立项，需要向有关部门报建。建筑工程报建程序如下：

建设单位到建设行政管理部门领取建设工程项目登记表。

按照登记表内容及要求仔细填写登记表。

将登记表报送建设单位的主管部门审核、签署意见。

向建设行政管理部门报送登记表并交验立项批准文件和建设工程规划许可证、土地使用证、投资许可证及资金证明。

建设行政管理部门或其代理机构审核签署意见后，发还建设单位项目登记表，进入施工图文件审查程序。

（三）建设单位招标资格确认

建设单位在进行招投标前，需要确认自身的招标资格。建设单位应具有独立法人资格，合法有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面须具备相应的能力。同时，建设单位还需要遵守相关的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》等。

招投标前的准备工作是确保招投标顺利进行的重要基础。建设单位需要认真做好项目立项、报建及建设单位招标资格确认等工作，为后续的招投标工作奠定坚实的基础。

二、资格预审及招标文件编制（一）编制资格预审文件

资格预审文件是招投标过程中的重要文件，它主要用于筛选出符合项目要求的潜在投标人。资格预审文件通常包括以下内容：

项目概述：介绍项目的基本情况，包括项目名称、建设地点、规模、技术要求等。

资格要求：明确投标人应具备的资格条件，如企业资质、业绩要求、人员配备等。例如，在武安市的一些项目中，要求投标人具有特定的工程shigongzongchengbaozizhi或承包资质，并在人员、设备、资金方面具有相应的供货和施工能力。

申请文件格式：规定资格预审申请文件的格式和内容要求，包括申请书、企业资质证明、业绩证明、财务状况证明等。

评审标准：确定资格预审的评审标准和方法，一般包括对投标人的资质、业绩、技术能力、财务状况等方面的综合评估。

资格预审文件的重要性在于，它可以有效地减少不符合要求的投标人参与投标，提高招投标的效率和质量。通过资格预审，可以筛选出有实力、有经验的投标人，降低项目风险，确保项目的顺利实施。

（二）编制招标文件

招标文件是招投标过程中的核心文件，它规定了投标的具体要求和程序。招标文件通常包括以下内容：

招标公告：发布招标项目的基本信息，包括项目名称、建设地点、规模、招标范围、投标人资格要求等。

投标人须知：详细说明投标的程序、要求和注意事项，包括投标文件的编制要求、递交时间和地点、开标时间和地点、评标方法和标准等。

合同条款：明确招标人与中标人之间的权利和义务，包括合同的签订、履行、变更和解除等条款。

技术规格和要求：详细描述招标项目的技术规格、质量标准、验收方法等要求。

投标文件格式：规定投标文件的格式和内容要求，包括投标书、报价表、技术方案、商务条款等。

编制招标文件需要注意以下事项：

明确要求：招标文件应明确规定投标文件的要求，包括格式、内容、份数等，以便投标人准确编制投标文件。

合理设置投标有效期：投标有效期一般为 60 天或 90 天，从开标时间开始算起。投标有效期的设置应合理，既要保证招标人有足够的时间完成评标、定标和合同签订等工作，又要避免过长的有效期给投标人带来不必要的风险。

：招标文件应遵循公平、公正、公开的原则，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。

语言规范：招标文件的语言应规范、准确、简洁，避免使用模糊、歧义的语言，以免引起投标人的误解。

例如，在武安市的一些项目招标文件中，明确了投标文件的技术标部分采用暗标方式编制及评审，即投标人在编制投标文件技术标部分时屏蔽投标人名称等信息，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件技术标部分进行评审。这种方式可以保证评标过程的，避免人为因素的干扰。

三、招标公告发布（一）编制资格预审公告内容

项目名称：明确招标项目的具体名称，让潜在投标人一目了然。

建设地点：准确说明项目的建设位置，方便投标人评估项目实施的环境和条件。

项目概况：简要介绍项目的规模、主要建设内容、技术要求等关键信息。例如，在武安市的某些项目中，可能会提及道路建设的长度、宽度、等级标准，或者建筑工程的建筑面积、功能布局等具体情况。

申请人资格要求：详细列出潜在投标人应具备的条件，如企业资质等级、类似项目业绩、财务状况、人员配备等。例如，要求投标人具有特定的工程shigongzongchengbaozizhi或承包资质，并在人员、设备、资金方面具有相应的供货和施工能力。同时，可能还会对投标人的信誉情况进行要求，如未被列入失信被执行人名单等。

资格预审方法：说明采用的资格预审方法，如有限数量制或合格制。有限数量制是指按照资格预审文件规定的评审标准和方法，对申请人进行综合评分，选取一定数量的申请人通过资格预审；合格制则是只要申请人满足资格预审文件规定的基本条件，即可通过资格预审。

获取资格预审文件的时间、地点和方式：明确潜在投标人获取资格预审文件的具体时间范围、地点以及获取方式，如现场领取、网上下载等。

递交资格预审申请文件的截止时间和地点：规定申请人提交资格预审申请文件的后期限和递交地点，确保申请文件能够按时送达并进行评审。

（二）发布媒介

招标公告和资格预审公告通常在以下媒介发布：

中国河北zhengfucaigou网：作为zhengfucaigou项目的重要发布平台，涵盖了河北省各地的zhengfucaigou信息，包括武安市的项目。许多和单位的招标项目会在此网站发布公告，为潜在投标人提供了广泛的信息渠道。

邯郸市公共资源交易中心：该平台集中发布邯郸市及下辖各区县的公共资源交易信息，包括工程建设项目、zhengfucaigou项目等。武安市的招标项目也会在这个平台上发布，方便投标人获取项目信息并参与投标。

特定的电子招投标平台：如 “八方电子招投标平台”“圣诺联合电子招投标平台” 等。这些平台针对不同的项目类型和需求，为招标人和投标人提供的招投标服务。在武安市的一些项目中，招标文件会要求投标人在特定的电子招投标平台上获取招标文件、提交投标文件等。

（三）有效时间

资格预审公告的有效时间为 5 个工作日。在这 5 个工作日内，潜在投标人有足够的时间了解项目信息、准备资格预审申请文件并按照要求提交。这个有效时间的设定是根据相关法律法规和招投标实践经验确定的，既保证了信息的充分传播和潜在投标人的参与机会，又确保了招投标工作的高效进行。例如，在武安市的某项目资格预审公告发布后，潜在投标人可以在 5 个工作日内仔细研究公告内容，准备相关的企业资质证明、业绩材料、财务状况证明等文件，并在规定的截止时间前提交资格预审申请文件。这样可以确保资格预审工作的公平、公正、公开，为后续的招投标环节筛选出符合项目要求的优质投标人。

四、资格预审环节（一）出售资格预审文件

资格预审文件的出售通常有严格的流程。自出售之日起至停止日不少于 5 天。招标人会通过特定的渠道发布资格预审文件出售的信息，例如在招标公告中明确资格预审文件的出售时间、地点和方式。在武安市的一些项目中，可能会通过指定的电子招投标平台进行资格预审文件的出售。潜在投标人可以登录这些平台，按照平台的操作指引购买资格预审文件。购买资格预审文件的费用通常在公告中明确规定，有些项目的资格预审文件售价为 0 元。

（二）接受申请与审查

接受投标单位资格预审申请

潜在投标人在购买资格预审文件后，会按照文件要求编制并递交资格预审申请文件。自发售之日起至潜在投标人递交资格预审申请文件截止之日止不少于 14 天。在这个时间段内，投标人需要认真准备申请文件，确保文件内容完整、准确地反映其企业资质、业绩、人员配备等方面的情况。申请文件通常包括申请书、企业资质证明、业绩证明、财务状况证明等材料。

对潜在投标人进行资格预审

资格预审的评审程序一般包括以下几个步骤：

组成评审委员会：评审委员会成员通常为 5 人以上单数，其中专家不少于成员的 2/3。这些专家一般来自相关领域，具有丰富的知识和评审经验。

审查申请文件：评审委员会对潜在投标人递交的资格预审申请文件进行详细审查。审查内容包括企业资质是否符合要求、业绩是否满足项目需求、财务状况是否稳定、人员配备是否合理等方面。

提出澄清要求：在审查过程中，如果评审委员会对申请文件中的某些内容存在疑问，可以要求潜在投标人进行澄清。潜在投标人需要在规定的时间内对评审委员会提出的问题进行答复，答复内容应清晰、准确。

编写资格评审报告：评审委员会根据审查结果编写资格评审报告。报告中会对每个潜在投标人的资格情况进行评价，明确是否通过资格预审。

发出资格预审结果通知：招标人根据资格评审报告，向通过资格预审的潜在投标人发出通知，告知其可以参加后续的投标活动；同时，也会向未通过资格预审的潜在投标人说明未通过的原因。

五、投标及开标评标（一）投标文件的密封递交

投标文件的密封至关重要，关乎投标的有效性。根据相关规定及实践经验，投标文件的密封有以下要求：

封条的格式：封条上应体现项目名称、caigou人名称及项目编号；袋子内文件的基本信息，如投标文件（正本）；“开标之前不得启封” 的字样；投标人的名称、投标日期，有的还会有投标联系人、投标人联系方式等信息。

密封方式：各类材料一定要单独分别密封，根据招标文件的要求单独密封。较薄的文件可采用牛皮纸袋密封，文件放入后在一面贴上封条。较厚的副本可采用 A4 纸箱子密封，箱子的几个面要用 A4 纸粘好，在交界处盖上相应的公章，投标封条要贴到正面，方便招标公司查阅基本信息。

盖章要求：有公司名称的地方一定要盖公章；封条边缘的地方一定要盖公章，一般要盖 8 个章左右，四个角以及四个边都要盖上公章，只要有红色印记即可。在密封过程中，可以用胶带粘牢，但要先盖齐章，防止在投递过程中破损。

投标文件的递交方式一般为：投标文件须密封后，按照招标文件要求送至指定地点，逾期送达或不符合规定的投标文件将被拒绝。如在武安市的一些项目中，纸质标书递交地点为武安市公共资源交易中心（武安市中兴路和西环路交叉口万腾大厦二楼）第二开标室；电子标书递交需自行至 “邯郸市公共资源交易中心” 网站下载中心下载阅读 “投标文件制作工具及操作手册”，按照要求使用 “投标文件制作工具” 制作并上传经加密的电子投标文件。电子投标文件内容必须与纸质投标文件正本内容完全一致。

（二）开标流程

开标过程中有以下环节及注意事项：

开标前准备工作：

项目入场（业务科负责）。

网上下载招标文件（潜在投标人自行下载）。

约开标时间、场地（综合科负责）。

开标环节：

综合评标法：

按照招标文件要求核查保证金收据、代理人身份证、授权委托书、压证单等（招标人负责），需要逐一核对文件的，由见证人员要求代理机构组织在高清球机下留视频资料。

接收投标文件（招标人负责）。

提醒代理机构打开计时器，宣告接收投标文件时间截止（见证人员负责）。

宣布开标现场纪律（见证人员负责）。

检查密封（代理机构组织）。

唱标（代理机构负责）。

提醒公布基准价计算方法（见证人员负责）。

确认无异议，组织投标企业签字确认（代理机构负责）。

开标结束，运送标书（中心见证，代理机构负责）。见证人员应形成固定格式的开标记录。

双信封综合评分法、双信封合理低价法：

开启信封：

按照招标文件要求核查保证金收据、代理人身份证、授权委托书（招标人负责）。

接收投标文件（招标人负责）。

提醒代理机构打开计时器，宣告接收投标文件时间截止（见证人员负责）。

宣布开标现场纪律（见证人员负责）。

检查密封（代理机构组织）。

封存第二信封（代理机构负责，zhengfu监督保管钥匙）。

唱标（代理机构负责）。

确认无异议，组织投标企业签字确认（代理机构负责）。

开标结束，运送标书（见证人员见证，代理负责）。

开启第二信封：

开封第二信封保密箱（代理机构组织，监督、招标人、投标人现场见证，中心见证人员见证室见证）。

退还未通过信封评审企业的第二信封（代理机构负责）。

宣读第二信封（代理机构负责）。

计算评标基准价（代理机构负责，见证人员要求代理公布计算方法，有系数的由投标代表抽取后计算评标基准价）。

确认无异议，投标人签字确认（代理机构负责）。

开标结束，运送标书封存（见证人员监督，代理机构负责）。见证人员应形成固定格式的开标记录。

（三）评标工作

评标委员会一般由 5 人以上单数组成，其中专家不少于成员的 2/3。这些专家一般来自相关领域，具有丰富的知识和评审经验。

评标流程如下：

初步评审：对投标文件进行系统的评审和比较，包括投标人的资格、投标担保的有效性、投标文件是否响应招标文件的实质性要求、报价计算的正确性及资料的完整性等。

详细评审：拟定比较表，对投标文件进行排名和量化评分。如员工工作方面，评标人员应协助评委计算、审核和汇总每份标书的评标分数；审查程序要严格按照规定进行。

编写评标报告并推荐中标候选人：工作人员对评委会成员的评分表的计算进行汇总，评委会主任审核确认，如有疑义点应要求评委做出说明，工作人员按照评标办法的规定计算投标人所得总分并排出名次。评委会主任审核并宣读中标候选人推荐名次，征求评委会成员意见，评委会讨论通过，由工作人员填写评标情况表，评委会成员、项目领导小组成员、监委会成员签字确认。

确定中标人并签订合同：工作人员将评标表提交项目分管院领导确定中标人。中标人确定后，招标人与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。