邯郸水土保持方案报告如何编制?编制价格跟什么因素有关

一、水土保持方案编制概述

水土保持方案编制对企业具有至关重要的意义。

从保护环境角度来看，编制水土保持方案有助于减少因企业生产建设活动造成的水土流失。例如，在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，企业开办可能造成水土流失的生产建设项目时，若不编制水土保持方案，大量的土地开挖、土方移动和施工活动会导致土壤侵蚀和水土流失，进而破坏生态环境。

在符合政策方面，《中华人民共和国水土保持法》明确规定，在特定区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。企业只有按照法律要求编制水土保持方案并报县级以上人民政府水行政主管部门审批，才能确保项目的合法性。同时，国家还出台了一系列政策措施鼓励企业积极实施水土保持方案，如税收优惠政策、资金扶持政策、技术支持政策等。

从可持续发展角度出发，编制水土保持方案是企业实现可持续发展的必要步骤。有效的水土保持方案可以减少因环境破坏导致的经济损失，降低企业的生产成本。例如，通过采取工程措施、生物措施和管理措施等，可以拦截泥沙，避免泥沙沉积到河流和水库中，提高水利工程的使用效益，延长其使用寿命。同时，还可以提高水环境质量，减少水土流失问题，避免表层土壤影响水环境，减少水中各种有害物质含量。此外，编制水土保持方案可以展示企业对环保和可持续发展的重视，提高企业形象和品牌价值，获得更多的政府支持和市场信任，提高市场竞争力。

二、编制流程

（一）前期准备

企业在编制水土保持方案前期，需要收集相关设计图纸、设计方案等资料，编制方会提供所需资料清单，一般在 3 日内完成资料收集工作。同时，企业还需安排人员配合编制单位勘察项目现场，通常在 1 日内完成。勘察过程中，工作人员会到项目区进行采点、照相，全面了解项目红线内水土情况和地形地貌，为后续方案编制提供准确依据。

（二）方案编制

在收集完资料并完成现场勘察后，编制单位会根据提供的资料结合现场勘察情况，在 10 日内编制水土保持方案报告书。编制完成后，将编制好的方案送水利局评审，一般在 10 日内召开方案专家评审会。在评审会上，水土保持、资源与环境、技术经济、工程管理和主体工程等的专家，项目所在地流域机构及地方水行政主管部门的代表，以及建设单位、主体工程设计单位、水土保持方案编制单位的代表会共同对方案进行评审。评审会议流程主要包括情况汇报、质询交流、专家评审等环节。会议召开前，评审单位视项目复杂程度并征求专家意见后，决定是否组织现场查勘。参会单位需充分准备会议材料，设计单位应提供主体工程印刷盖章版设计报告及图纸，方案编制单位应提供印刷盖章版水土保持方案报告书、项目区和弃渣场现场航拍图像及视频等资料。

（三）方案报批与实施

根据会上专家评审意见，编制单位在 6 日内修改报告，将修改完善的报告交水利局审批。审批通过后，企业组织开展水土保持方案的实施工作。在实施过程中，企业要严格按照方案要求，采取工程措施、生物措施和管理措施等，确保水土保持方案的有效性。例如，对于征占面积在 5 公顷以上，及挖填土石方总量在 5 万方以上的项目，应当编制水土保持方案报告书，并严格落实报告书中的各项措施。对于征占面积在 0.5 公顷以上 5 公顷以下，或者挖填土石方总量在 1000 立方米以上 5 万立方米以下的项目，应当编制水土保持方案报告表，同样要认真实施报告表中的措施。对于征占面积不足 0.5 公顷，且挖填土石方总量不足 1000 立方米的项目，虽然做水土保持登记表，生产建设单位和个人也要依法做好水土流失防治工作。此外，企业在实施过程中，要重视水土保持监测工作，对项目实施过程中的水土流失进行实时监测和评估，确保水土保持方案的持续性和有效性。

三、编制要点

（一）确定目标

企业在编制水土保持方案时，应充分考虑当地的自然环境和人类活动情况，确定切实可行的水土保持目标。例如，若项目所在地气候湿润、植被丰富，但人类活动频繁，可能导致土壤压实和植被破坏，此时水土保持目标可以设定为保护土壤结构、提高水源涵养能力，减少水土流失和土壤侵蚀，确保生态系统的稳定性。据统计，合理确定水土保持目标后，能使项目区域内的水土流失减少约 30% 至 40%。

（二）调查评估

对当地的土地利用、地形地貌、水文水资源等进行全面深入的调查评估，是编制高质量水土保持方案的重要基础。通过查阅相关资料、实地勘察和数据分析等手段，了解水土保持的现状和存在的问题。比如，若发现项目区域内存在过度开垦、不合理的土地利用方式，可能导致水土流失加剧，就可以在方案中提出针对性的调整建议。调查评估还能为后续制定水土保持措施提供科学依据，确保方案的有效性和可行性。

（三）制定措施

根据调查评估的结果，制定相应的水土保持措施至关重要。植被恢复是一种有效的措施，可以选择适合当地气候和土壤条件的植物进行种植，提高植被覆盖率，增强土壤的抗侵蚀能力。例如，在山区项目中，可以种植根系发达的树木和草本植物，固土护坡。水土保持工程建设也是关键，如修建梯田、护坡、拦沙坝等，能够有效拦截泥沙，减少水土流失。同时，合理的土地利用规划可以避免过度开发和不合理的土地利用方式，确保土地的可持续利用和生态环境的保护。

（四）考虑因素

在制定水土保持方案时，必须充分考虑当地的社会经济因素。例如，如果项目所在地农民以农业为生，方案中应考虑如何在实施水土保持措施的同时，不影响农民的生计，甚至可以通过发展生态农业等方式，促进当地经济发展。确保方案的可行性和可持续性，实现经济发展与环境保护的双赢。

（五）宣传教育

制定水土保持方案后，要积极开展宣传教育工作，提高公众对水土保持的认识和意识。可以通过举办讲座、发放宣传资料、利用媒体平台等方式，向社会各界宣传水土保持的重要性和具体措施。促进社会各界的参与和支持，形成全民共同参与水土保持的良好氛围。例如，某地区通过开展广泛的宣传教育活动，公众对水土保持的参与度提高了 20% 以上。

（六）监测评估

实施水土保持方案后，要进行定期的监测评估工作。通过设置监测点、采集数据等方式，了解方案的效果和存在的问题。及时进行调整和改进，确保水土保持方案的持续性和有效性。例如，根据监测数据发现某区域植被恢复效果不佳，可以及时调整种植方案，增加适合当地环境的植物品种。

（七）合作协调

水土保持方案的编制需要各相关部门和利益相关方的合作与协调。企业应与、科研机构、社会组织等建立良好的合作关系，共同推动方案的实施。确保方案的全面性和协同性，提高水土保持工作的整体成效。例如，企业与科研机构合作，引入先进的水土保持技术和方法，提升方案的科学性和有效性。

四、编制方法

（一）了解意义

水土保持方案报告是企业针对开发建设项目编制的防止水土流失、保护水土资源的具体方案。对企业而言，编制水土保持方案报告具有重大意义。一方面，它有助于保护环境，减少自然灾害的发生。通过采取有效的水土保持措施，可以降低项目建设对周边生态环境的破坏，减少水土流失带来的危害，如土壤肥力下降、河道淤积、洪涝灾害加剧等。据统计，实施科学合理的水土保持方案后，项目区域内的水土流失量可减少 50% 以上，周边河道的泥沙淤积量降低 40% 左右。另一方面，有助于企业的可持续发展，提高企业形象和品牌价值。在当前环保意识日益增强的社会背景下，企业积极履行环保责任，编制并实施水土保持方案，能够向社会展示其对环境保护的重视和担当，赢得消费者、合作伙伴和的认可与信任，从而提升企业的市场竞争力。

（二）满足条件

1. 企业必须符合国家环保法规和相关政策。国家对水土保持工作高度重视，出台了一系列法律法规和政策文件，要求企业在开发建设项目中必须编制水土保持方案。企业只有严格遵守这些法规政策，才能确保项目的合法性和可持续性。

1. 企业必须有明确的水土保持目标和计划。在编制水土保持方案之前，企业应结合项目特点和当地实际情况，制定明确的水土保持目标，如减少水土流失量、提高植被覆盖率、保护水资源等。同时，制定详细的实施计划，明确各项措施的责任人、时间节点和资金预算，确保目标的实现。

1. 企业必须拥有的水土保持方案编制人员。水土保持方案的编制需要具备的知识和技能，包括水土保持工程学、生态学、地质学等方面的知识。企业应配备的编制人员，或者委托具备相应资质的机构进行编制，确保方案的科学性和可行性。

1. 企业必须能够提供真实、准确、可追溯的水土保持信息。在编制水土保持方案过程中，企业应如实提供项目的基本情况、建设规模、施工工艺、水土流失现状等信息，确保方案的针对性和有效性。同时，企业应建立健全信息管理体系，对水土保持工作的实施过程进行记录和跟踪，确保信息的可追溯性。

（三）遵循流程

1. 现场勘查：企业应对项目现场进行详细的勘查，了解水土流失状况和环境影响因素。勘查内容包括地形地貌、土壤类型、植被覆盖情况、水文条件等。通过现场勘查，为后续的水土流失预测和方案制定提供基础数据。

1. 资料收集：收集相关法律法规、技术规范以及项目可行性研究报告等资料。这些资料将为水土保持方案的编制提供依据和参考。

1. 水土流失预测：对项目建设和运营过程中可能造成的水土流失进行预测和分析。采用科学的方法和模型，结合项目的建设规模、施工工艺、土地利用变化等因素，预测水土流失的类型、程度和范围。

1. 制定水土保持方案：根据现场勘查和资料收集的结果，制定相应的水土保持方案，包括工程措施、生物措施和管理措施等。工程措施如修建护坡、挡土墙、排水沟等，生物措施如植树造林、种草等，管理措施如制定水土保持管理制度、加强施工管理等。

1. 水土保持监测：制定水土保持监测计划，对项目实施过程中的水土流失进行监测和评估。通过设置监测点、定期采集数据等方式，及时掌握水土流失的动态变化，为方案的调整和优化提供依据。

1. 提交水土保持方案报告：将水土保持方案报告提交到相关部门进行审批。在提交报告之前，企业应认真审核报告的内容，确保报告的真实性、准确性和完整性。

1. 方案实施：根据审批意见，组织开展水土保持方案的实施工作。企业应建立健全项目管理体系，加强对施工过程的监督和管理，确保各项水土保持措施的落实到位。

（四）注意事项

1. 注重真实性：企业应提供真实、准确的水土保持信息，不能有虚假陈述或夸大其词的情况。在编制水土保持方案过程中，企业应如实反映项目的实际情况，不得隐瞒或虚报水土流失现状、采取的措施等信息。否则，一旦被发现，将面临严厉的处罚。

1. 遵循法律法规：编制水土保持方案报告应符合国家环保法规和相关政策，不能违反法律法规。企业应认真学习和掌握国家有关水土保持的法律法规和政策文件，确保方案的编制和实施符合法律要求。

1. 考虑环境因素：企业在编制水土保持方案报告时应考虑环境影响因素，尽可能减少对环境的破坏和污染。在选择水土保持措施时，应优先考虑生态环保的措施，如生物措施等，避免采用对环境影响较大的工程措施。

1. 制定可行的水土保持措施：企业应根据项目实际情况制定可行的水土保持措施，保证水土保持方案的实施效果。在制定措施时，应充分考虑项目的建设规模、施工工艺、资金预算等因素，确保措施的可操作性和有效性。

1. 重视监测工作：企业应重视水土保持监测工作，对项目实施过程中的水土流失进行实时监测和评估。通过监测，及时发现问题并采取相应的措施进行整改，确保水土保持方案的持续性和有效性。

1. 关注后期管理：企业应关注水土保持方案实施后的后期管理工作，确保水土保持方案的持续性和有效性。在项目竣工后，企业应建立健全后期管理制度，定期对水土保持设施进行维护和管理，确保设施的正常运行。

五、编制注意事项

（一）深入了解项目背景

在编制企业水土保持方案之前，一定要深入了解项目背景。这就如同医生在开处方前要了解病人的病情一样重要。我们需要全面掌握项目的地理位置、气候条件、地形地貌、土壤类型、植被状况等基础信息。例如，若项目位于山区，可能面临较大的水土流失风险，需要重点考虑工程措施如修建挡土墙、护坡等；若项目在平原地区，可能更注重农业措施和植被措施的结合。这些基础信息是制定水土保持措施的重要依据，忽视它们可能导致方案与实际情况不符，无法有效防治水土流失。

（二）明确目标

明确水土保持目标是编制方案的关键环节。目标应像靶心一样明确，不能模糊不清。一方面，要确定具体的防治水土流失指标，比如将水土流失量控制在一定范围内。另一方面，要设定生态保护和水资源安全等目标。例如，对于一个工业项目，目标可以是在项目建设和运营期间，将周边区域的水土流失量减少 50% 以上，同时确保项目区内的水资源不受污染。只有明确了目标，才能使水土保持方案具有针对性，实施措施才能有的放矢。

（三）科学制定措施

1. 工程措施：包括梯田、坡改梯、截水沟、排水沟、谷坊、护坡等。这些措施旨在改变地形地貌，减缓水流速度，降低水土流失风险。例如，在山区的建设项目中，可以根据地形修建梯田和护坡，既能防止土壤侵蚀，又能增加土地的可利用性。

1. 植被措施：包括植树造林、种草、植被恢复等。植被覆盖对于水土保持具有重要作用，能提高土壤抗侵蚀能力。在选择植被时，要结合项目所在地的气候、土壤等条件，选择适合的树种和草种。例如，在干旱地区可以选择耐旱的植物，在湿润地区可以选择喜水的植物。

1. 农业措施：包括调整农业结构、改进耕作方式、推广水土保持型农业技术等。减少农业生产对水土资源的破坏，比如采用免耕法、轮作等方式，可以减少土壤侵蚀。

1. 生态措施：包括湿地保护、河流治理、生态修复等。维护生态环境，保障水资源安全。例如，在河流附近的项目，可以通过生态修复措施，恢复河流的生态功能，减少水土流失对河流的影响。

（四）强化监测评估

建立完善的水土保持监测与评估体系至关重要。监测就像是方案的眼睛，不能忽视。一方面，要建立一套健全的监测体系，对水土流失情况进行动态监测。可以通过设置监测点、定期采集数据等方式，及时发现问题。例如，利用先进的监测设备和技术，对项目区域的土壤侵蚀量、植被覆盖度等指标进行实时监测。另一方面，要对方案实施效果进行评估，确保水土保持工作的有效性。根据评估结果，及时调整和完善治理措施，确保目标的实现。

（五）遵循法规规范

编制水土保持方案必须充分考虑政策法规和技术规范。要遵循国家及地方水土保持法律法规，确保方案的合法性。同时，要参照相关技术规范，确保方案的合理性、科学性和实用性。例如，在方案编制过程中，要严格按照国家规定的水土保持标准和技术要求进行设计，确保各项措施符合规范。对于不符合法规规范的方案，可能会面临审批不通过、整改甚至处罚等风险。

（六）加强组织协调与宣传培训

1. 组织协调：水土保持方案的实施涉及多个部门和单位，需要加强沟通协调，形成合力。例如，企业要与、科研机构、施工单位等密切合作，共同推进水土保持工作。可以通过建立联席会议制度、定期沟通机制等方式，加强各方之间的协作。

1. 宣传培训：加大宣传培训力度，提高公众对水土保持的认识和参与度。可以通过举办讲座、发放宣传资料、开展志愿者活动等方式，向公众普及水土保持的重要性和方法。同时，要对企业内部员工和施工人员进行培训，提高他们的水土保持意识和技能。只有形成上级部门、企业、社会共同参与的良好局面，才能确保水土保持方案的顺利实施。