邯郸编写社会稳定风险评估主要内容以及稳评主要工作流程

一、社会稳定风险评估的重要性

社会稳定风险评估在决策过程中起着至关重要的作用。首先，它为保障社会稳定提供了坚实的基础。通过对重大事项的合法性、合理性、可行性和可控性进行评估，可以及时发现并纠正可能损害群众利益、影响社会稳定的问题。例如，在重大项目建设中，社会稳定风险评估可以全面了解项目实施过程中可能出现的问题，为政府和企业决策提供科学依据，避免因决策失误引发的社会动荡。

其次，社会稳定风险评估为公共安全提供了有力支撑。公共安全是社会稳定的重要组成部分，涵盖了社会治安、安全生产、食品安全、公共卫生等多个方面。社会稳定风险评估能够帮助政府及时发现并处置潜在的公共安全危机。例如，在重大节假日期间，通过评估旅游景点的人流量，可以提前做好交通疏导、安全保障等工作，避免因人群聚集而引发的踩踏事故。

此外，社会稳定风险评估还能提高政府决策的科学性和民主性。通过对重大事项进行全面、客观、科学的评估，充分了解群众的意见和建议，增强政府决策的民主性和科学性，提高政府决策的质量和效率。同时，社会稳定风险评估通过公正、公开、透明的方式进行，可以增强群众对政府工作的信任和支持，提升政府形象和公信力。

社会稳定风险评估在决策过程中具有的重要性，为保障社会稳定和公共安全提供了有力支撑。

二、社会稳定风险评估的主要内容

（一）合法性评估

合法性评估是社会稳定风险评估的重要环节。项目的决策和实施必须符合配套的行政法规、地方性法规和规章。例如，重大项目的建设需确保决策主体有法定权限并在权限范围内决策，决策内容和程序严格符合法律法规及政策规定，申报要件齐全、真实、有效。如土地规划项目，要审查其是否符合土地管理相关法规，确保土地用途变更、征收等行为合法合规，避免因违法决策引发社会矛盾和不稳定因素。

（二）合理性评估

合理性评估关乎项目是否符合经济社会发展规律和群众利益。项目决策和实施应符合新时代中国特色社会主义思想，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。例如，在城市建设项目中，要考虑是否兼顾现实利益和长远利益、整体利益和局部利益，是否遵循公开原则，尊重公序良俗，体现以人为本。比如城市公园的建设，既要满足市民当下的休闲需求，又要考虑对周边生态环境的长远影响，同时确保在建设过程中不损害周边居民的合法权益。

（三）可行性评估

可行性评估主要考察项目决策和实施是否经过严格论证以及是否能得到群众支持。项目应与本地经济社会发展水平相适应，具备完善的决策方案和配套措施。例如，某地区计划建设大型工业园区，需充分论证人力、物力、财力等决策条件是否具备，时机是否成熟，补偿安置政策是否能得到大多数群众接受和支持，避免因项目实施超出当地承受能力而引发社会不稳定。

（四）安全性评估

安全性评估重点关注项目的准备工作、补偿安置等方面。项目的各项准备工作要充分，补偿安置费用需筹集落实，补偿安置政策的宣传要到位，被征地农民安置途径要切实可行。例如，在基础设施建设项目中，要确保施工过程中不会对周边居民的生命财产安全造成威胁，同时保障被征地农民的合法权益，避免因安置不当引发大规模上访等不稳定事件。

（五）可控性评估

可控性评估主要研判项目决策与实施可能引发的矛盾隐患是否可控以及有无应对措施。对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，要有化解不稳定因素的对策措施。例如，对于可能引发大规模集体上访、非法聚集事件等情况，要有相应的预测预警措施和应急处置预案，确保在风险发生时能够及时有效地进行控制和化解，将风险妥善控制在预测范围。

三、社会稳定风险评估的工作流程

（一）制定评估方案

镇（街道）作为评估主体，应准确把握评估重点，针对具体项目的特点和实际情况，建立专项档案。在制定评估方案时，明确评估的目标、范围、方法和时间安排等。例如，对于一个大型基础设施建设项目，评估方案可以包括对项目涉及的征地拆迁、施工影响、环境变化等方面进行详细的风险评估计划，确定参与评估的部门和人员，以及各阶段的工作任务和时间节点，确保评估工作有序进行。

（二）充分听取意见

镇（街道）根据评估方案组织专门的工作班子，通过查阅资料了解项目的背景、规划和相关政策法规等；走访群众深入了解他们对项目的看法和担忧；开展问卷调查收集更广泛的意见和建议；进行民意测评量化群众的态度和满意度；召开座谈会邀请各方代表共同讨论项目的影响和风险。在这个过程中，要准确把握群众对评估事项的反应及心理动态，对于发现的矛盾纠纷和不稳定隐患，要同步做好排查化解工作。据统计，在一些重大项目的社会稳定风险评估中，通过充分听取意见，能够发现并解决超过 80% 的潜在矛盾问题。

（三）认真分析预测

围绕事项的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性及其他相关问题，进行全面分析研究。查找社会稳定风险点，对可能出现的不稳定因素逐项分析，例如项目建设可能导致的交通拥堵、噪音污染、生态破坏等问题，研判预测风险发生概率和相关风险的可控程度等。对重大复杂疑难事项，视情况征求上级主管部门的意见和建议，以获得更的指导和支持。比如在一些跨区域的重大项目中，上级主管部门可以从宏观层面协调各方利益，提供更科学的风险评估意见。

（四）确定风险等级

按照项目实施后可能对社会稳定造成的影响程度确定风险等级。被农民、周边居民及相关权利人对项目持反对意见，且反应特别强烈为高风险；持反对意见且反应较为强烈，可能引发矛盾冲突的，为中风险；个别反对意见为低风险。通过科学的评估方法和标准，准确判断项目的风险等级，为后续决策提供依据。例如，对于一个可能引发大规模群众反对的项目，应确定为高风险等级，需要进一步深入分析原因，制定更加完善的风险化解措施。

（五）编制评估报告

镇（街道）综合意见建议、分析预测、风险等级等情况，形成社会稳定评估报告。邀请相关专家和社会组织、机构，以及项目所涉及群众代表等成立评估论证小组进行论证，提出意见和建议，并作出实施、暂缓实施、暂不实施的论证结论。评估报告应详细阐述项目的概况、风险评估的过程和结果、风险防范和化解措施等内容，为决策提供全面、客观的依据。

（六）制定工作预案

通过社会稳定风险评估拟实施的项目责任单位和项目承担单位，应针对实施过程中可能出现的问题制定工作预案。按照 “发现得早、控制得住、解决得好” 的原则，加强预防，及时妥善化解社会稳定风险。例如，对于可能出现的施工安全事故、群众上访等问题，制定相应的应急处置预案，明确责任部门和人员，确保在问题发生时能够迅速响应、有效处理。

（七）做好后续评估

对经评估实施的项目，镇（街道）要全程跟踪做好后续评估，及时发现和化解实施过程中新发生的矛盾和问题。完善相应措施，确保社会稳定和项目顺利进行。对引发影响社会稳定重大问题的，各区县要暂停实施，及时调整。通过持续的后续评估，不断优化风险防范和化解措施，保障项目的顺利推进和社会的稳定和谐。