项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议，为项目审批机关作出初步决策提供参考，减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。
可行性研究报告则是在项目前期工作中，对项目进行全面深入的分析论证，从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定项目是否可行，为决策者和主管机关审批提供上报文件。
（二）申报对象与用途项目建议书的申报对象主要是拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报。它是对拟建项目提出的框架性的总体设想，适用于项目建设的初步规划阶段。
可行性研究报告的申报对象更为广泛，包括企业融资、对外招商合作、国家发展和改革委立项、银行贷款、申请进口设备免税、境外投资项目核准等。其用途是对项目的可行性进行深入研究，为项目的实施提供科学依据。
（三）内容差异项目建议书只要求一个大概的轮廓，内容概略简洁。主要依据国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策等，初步考察项目的必要性、市场预测以及建设必需的条件。例如，可能只是对市场需求进行大致的估计，误差范围相对较大。
而可行性研究报告必须详细深入，分析细致，内容翔实。除了以批准的项目建议书作为依据外，还有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据。需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐佳方案，或者否定该项目并提出充分理由。投资估算的精度要求也更高，误差要求不应超过 10%。例如，在可行性研究报告中，会对项目的市场前景进行详细的调研分析，包括市场规模、竞争对手、潜在客户等方面的数据，为项目的决策提供更准确的依据。
二、项目建议书的编写流程与所需资料
项目建议书的编写流程是一个系统而有序的过程。沟通阶段，双方通过电话或在线方式进行交流，初步了解项目需求和双方合作的可能性，为后续的合作奠定基础。在明确内容与排期阶段，需详细确定项目报告的具体内容，包括项目的范围、重点和预期成果等，同时明确价格及进度安排，确保双方对项目的时间节点和费用有清晰的认识。确定合作时，签订委托合同书，明确双方的权利和义务，支付预付款可以体现双方的诚意和对项目的重视，同时明确双方项目负责人，便于后续的沟通和协调。
项目调研阶段，咨询师被分派任务，收集项目相关资料，包括市场数据、行业动态、竞争对手情况等，同时调研项目的市场表现，为项目的可行性分析提供依据。项目编制阶段，咨询师们进行分析、沟通和项目讨论，充分发挥各自的优势，展开整体项目编写，确保项目建议书的科学性和可行性。提交初案时，将客户方案的主体部分（约 60% 内容）提交给客户，客户可以根据实际情况提出合理的修改方案，促进项目建议书的不断完善。方案调整阶段，根据客户的反馈意见进行细化调整，确保项目建议书符合客户的需求和期望，直至客户确定满意。交付方案阶段，客户支付项目余款，提交全稿文件，同时处理收据或发票等问题，确保项目的顺利完成。后续服务阶段，继续与客户保持联系，及时解决客户的技术问题和相关咨询，为客户提供持续的支持和服务。
（二）所需资料基本信息：项目名称应准确反映项目的核心内容和特点；建设单位概况包括成立时间、注册地址、注册资金、企业性质、经营范围等，建设单位通讯地址、邮编、联系电话等信息有助于联系和沟通。建设地点的明确可以为项目的规划和实施提供重要依据。
项目背景与必要性：阐述项目背景时，可以结合行业发展趋势、市场需求等因素，说明项目产生的原因。必要性依据可以从企业自身发展需求、社会需求等方面进行分析，例如，为了提高企业竞争力、满足市场需求、促进地区经济发展等。
项目目标与任务：明确项目目标，如提高产品质量、扩大市场份额、降低成本等，同时制定具体的任务安排，包括项目的各个阶段和关键节点的任务。
市场分析：目标市场的确定需要考虑市场规模、增长趋势、客户需求等因素。竞争分析包括对竞争对手的产品特点、市场份额、竞争优势等进行深入研究，以便制定差异化的市场策略。
技术方案与实施计划：技术方案应描述项目所采用的技术路线、工艺流程、关键技术等。实施步骤包括项目的启动时间、各个阶段的时间安排、关键任务的完成时间等。
风险评估与应对措施：识别项目可能面临的风险，如技术风险、市场风险、财务风险等。针对不同的风险提出相应的应对策略，如技术研发、市场拓展、资金筹集等方面的措施。
财务分析与预算：进行投资估算时，应考虑项目的建设成本、设备采购、运营费用等。资金筹措可以通过自筹资金、银行贷款、招商引资等方式。财务指标分析包括投资回收期、投资利润率、内部收益率等，评估项目的盈利能力和可行性。
社会与环境效益：分析项目对社会的贡献，如创造就业机会、促进经济发展、提高居民生活水平等。同时，评估项目对环境的影响，提出相应的环境保护措施。
附件与参考资料：提供相关文件，如项目建设单位的zizhi证明、市场调研报告、技术方案说明等。参考资料可以包括行业标准、政策法规、同类项目案例等，为项目建议书提供支持和依据。
三、如何写好项目建议书
项目建议书应明确项目提出的必要性和依据，充分阐述项目建设的背景、符合的规划及政策，说明项目建设对经济社会发展的重要意义。产品方案方面，需对产品的市场前景进行准确预测，包括市场规模、销售情况及价格走势等，同时确定产品的年产量及分期建设规划，并提出合理的产品方案设想，包括规格、质量标准等。资源情况方面，要对拟利用资源的供应可能性和可靠性进行深入分析，如原材料、能源等供应是否稳定。建设条件方面，需全面评估项目拟建地点的自然条件和社会条件，如地形地貌、气候、交通、水电供应等，判断是否符合地区布局要求。协作关系方面，分析与主要协作单位的合作条件，包括原材料供应、技术支持等。设备技术引进方面，若涉及引进国外技术和设备，要说明引进的国别、技术差距、来源及zhuanrang概况，同时分析引进的理由和国外厂商的概况。投资估算与资金筹措方面，要根据掌握的数据进行详细或类比估算，考虑建设期利息、投资方向调jieshui及涨价因素，合理规划资金筹措方案，说明资金来源及偿还方式。项目的进度安排要明确建设前期工作及项目建设所需时间。经济效果和社会效益方面，进行初步估计，包括财务评价和国民经济评价，计算内部收益率、贷款偿还期等指标，分析项目的社会效益和社会影响。环境影响方面，要对项目的环境影响进行初步评价，包括治理 “三废” 措施及生态环境影响分析。结论部分应总结项目的可行性和优势。附件部分可提供相关的支持文件资料。
（二）编报要求对于一个总体设计或初步设计范围内，经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书。在这种情况下，要全面考虑项目的整体规划和资源配置，确保各个部分相互协调、共同发挥作用。而经济上独立核算的各工程项目，则应分别编制项目建议书。这样可以更准确地反映每个独立项目的特点和需求，便于进行针对性的分析和决策。对于小型项目中总投资 1000 万元以上的内资项目、总投资 500 万美元以上的生产性外资项目、300 万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。对于总投资 1000 万元以下的内资项目、总投资 500 万美元以下的非生产性利用外资项目，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告，以简化程序，提高效率。
（三）审批权限目前，项目建议书的审批权限按现行管理体制、隶属关系分级审批。大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批。其中特大型项目（总投资 4 亿元以上的交通、能源、原材料项目，2 亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过 1 亿美元的重大项目，上报国务院审批。小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。
（四）批准后工作项目建议书批准后，首先要确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人，明确项目的责任主体。接着选定建设地址，申请规划设计条件，制定详细的规划设计方案，确保项目建设符合城市规划和土地利用规划。落实筹措资金方案，明确资金来源和使用计划，确保项目建设有足够的资金支持。落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案，为项目的顺利实施提供基础保障。落实主要原材料、燃料的供应，确保项目建设和运营过程中的物资供应稳定。落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施，确保项目符合环保和安全要求。外商投资企业还需申请企业名称预登记，为企业的正式注册做好准备。进行详细的市场调查分析，深入了解市场需求和竞争态势，为项目的产品定位和营销策略提供依据。后编制可行性研究报告，对项目的可行性进行全面深入的分析论证，为项目的实施提供科学依据。
四、项目建议书的重要内容
必要性与依据：项目的提出往往是基于特定的背景需求。例如，随着市场的发展，某地区对特定产品的需求日益增长，为了满足这一需求，提出建设相关生产项目。对于改扩建项目，详细说明现有企业的概况至关重要。如企业目前的生产能力、市场份额、面临的问题等。如果涉及引进技术和进口设备，要明确国内外技术差距以及进口的理由。例如，国内某汽车制造企业为了提高产品质量和生产效率，计划引进国外先进的发动机制造技术。经过调研发现，国外技术在燃油效率、动力输出等方面明显优于国内技术，且对高性能发动机的需求不断增加，这就为引进技术提供了充分的依据。
产品方案与规模：在市场预测方面，要充分收集国内外同类产品的生产能力、销售情况等数据。据统计，全球某特定产品的年生产能力为 [具体数据]，销售情况呈逐年上升趋势，预计未来几年市场需求将持续增长。根据市场预测确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想要结合企业实际情况和市场需求进行合理规划。同时，对拟建规模的经济合理性进行评价，例如通过成本效益分析，评估不同规模下的投资回报率和市场竞争力。产品方案设想应包括主要产品和副产品的规格、质量标准等，以满足不同客户的需求。
资源与协作分析：拟利用的资源供应的可能性和可靠性是项目成功的关键因素之一。例如，对于一个制造业项目，原材料的稳定供应至关重要。通过对供应商的调研和评估，确定资源供应的可靠性。主要协作条件情况包括项目拟建地点的水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。如果项目所在地水电供应充足，且地方材料价格合理、质量可靠，将为项目建设提供有利条件。在技术设备方面，对于拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及zhuanrang等概况。例如，某企业计划从德国引进先进的自动化生产技术，德国在该领域处于地位，技术差距主要体现在生产效率和产品质量稳定性方面。技术来源为德国某企业，经过机构鉴定，该技术具有较高的可行性和实用性，zhuanrang方式为技术许可。
投资估算与筹措：投资估算可根据掌握数据的情况进行详细估算或按单位生产能力或类似企业情况进行估算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调jieshui，并考虑一定时期内的涨价因素的影响。例如，一个项目总投资估算为 [具体金额]，其中建设期利息占比 [具体百分比]，考虑到未来市场价格波动，预计涨价因素影响为 [具体金额]。资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。如企业计划通过银行贷款筹集部分资金，贷款意向书明确贷款金额、期限、利率等条件，根据企业的盈利能力和现金流情况，制定合理的偿还计划。
进度安排：建设前期工作的安排包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划。明确各个阶段的时间节点和责任人，确保项目顺利推进。例如，一个涉外项目计划在 [具体时间] 完成询价工作，[具体时间] 进行考察，[具体时间] 展开谈判，[具体时间] 完成设计。项目建设需要的时间要根据项目的规模和复杂程度进行合理估算。一般来说，小型项目建设时间可能在几个月到一年左右，而大型项目可能需要数年时间。
效益初步估计：进行财务和国民经济评价时，计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析。例如，一个项目的内部收益率预计为 [具体百分比]，贷款偿还期为 [具体年限]，表明项目具有较好的盈利能力和清偿能力。同时，对项目的社会效益和社会影响进行初步分析，如创造就业机会、促进区域经济发展、提高行业技术水平等。
（二）技术引进和设备进口项目建议书内容项目基本信息：明确项目名称、主办单位及负责人，为项目的实施提供明确的责任主体。例如，某汽车制造企业的技术引进项目，主办单位为 [具体企业名称]，负责人为 [具体姓名]。
内容与申请理由：详细说明拟引进的技术名称、内容及国内外技术差距和投资概要情况。例如，拟引进的汽车发动机先进制造技术，包括 [具体技术内容]，国内外技术差距主要体现在 [具体方面]，投资概要为 [具体金额]。进口设备要说明拟进口的理由，概要的生产工艺流程和生产条件，主要设备名称、简要规格和数量，以及国内外技术差距和概要情况。如进口某先进的自动化生产线，理由是提高生产效率和产品质量，生产工艺流程为 [具体流程]，生产条件要求 [具体条件]，主要设备包括 [设备名称]，规格为 [具体规格]，数量为 [具体数量]，国内外技术差距主要在 [具体方面]。
进口国别与厂商：明确拟探询的国别厂商的全称，包括外文名称。例如，拟从德国某企业进口设备，厂商全称为 [具体名称]，外文名称为 [具体外文名称]。
承办企业情况：介绍工厂是新建、改建或扩建，工厂地点及其他基本情况。如果是新建工厂，要说明选址的优势和建设规划；如果是改建或扩建，要说明现有工厂的基础条件和改造计划。例如，承办企业为新建工厂，选址在某工业园区，优势在于交通便利、配套设施完善，建设规划包括 [具体内容]。
产品信息：包括产品名称、简要规格与生产能力及其销售方向。明确产品的定位和市场目标，为项目的经济效益评估提供依据。例如，产品名称为 [具体名称]，规格为 [具体规格]，生产能力为 [具体数量]，销售方向为国内销售和出口外销。
资源与条件：说明主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和今后要求与已具备的条件。如果是矿山、油田等项目，还要说明资源的落实情况。例如，一个制造业项目，近期对原材料的需求为 [具体数量]，已与供应商签订供应合同，具备稳定的供应渠道。电力需求为 [具体容量]，项目所在地电力供应充足。燃料方面，已与供应商达成合作意向，确保燃料的稳定供应。交通运输便利，距离主要港口和交通枢纽较近，有利于产品的运输和销售。协作配套方面，与周边企业建立了良好的合作关系，可实现资源共享和优势互补。
资金估计与来源：列出项目的外汇总用汇额，其中包括设备工作阶段的用汇额及用途，并折算为美元、万元计算，使用非美元外汇的要说明折算率。外汇资源的来源包括申请国家拨付现汇或延期付款、利用外资贷款、补偿贸易、自筹外汇等，偿还方式为国家统一偿还或企业自行偿还。国内费用的估计与来源包括基本建设投资。例如，项目外汇总用汇额为 [具体金额]，设备工作阶段用汇额为 [具体金额]，用途为 [具体用途]，折算率为 [具体数值]。外汇资源来源为利用外资贷款，贷款金额为 [具体金额]，偿还方式为企业自行偿还。国内费用估计为 [具体金额]，来源为自筹资金和银行贷款。
进度安排：制定详细的项目进度计划，明确各个阶段的时间节点和任务目标。例如，项目计划在 [具体时间] 完成技术引进谈判，[具体时间] 设备到货安装，[具体时间] 进行调试和试运行，[具体时间] 正式投产。
技术经济分析：进行初步的技术和经济分析，评估项目的可行性和经济效益。技术分析包括对引进技术的先进性、适用性和可靠性进行评估，经济分析包括对项目的投资回报率、成本效益等进行分析。同时，附上相关附件，如技术鉴定报告、市场调研报告、财务预算表等，为项目的决策提供有力支持。例如，技术分析表明引进的技术具有较高的先进性和适用性，能够提高产品质量和生产效率。经济分析预计项目投资回报率为 [具体百分比]，具有良好的经济效益。附件包括技术鉴定报告、市场调研报告、财务预算表等。
