工程造价就是指工程的建设价格，是为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主角度，是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用，包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调jieshui（目前暂停征收）等。
工程造价在工程建设中具有关键作用。首先，其重要性体现在基础建设工程中设计变更多、周期长，涉及材料价格、费率等因素，易形成造价波动。其次，在市场经济环境下，为防止以次充好，提高项目品质，实现效益大化，需严格控制工程，进行全方位造价管理。
工程造价的作用广泛。一是项目决策的依据，是项目财务分析和经济评价的重要依据；二是制定投资计划和控制投资的依据，有助于合理有效地使用资金；三是筹集资金的依据；四是评价投资效果的指标，每个项目的造价自身形成一个指标体系；五是合理利润分配和调节产业结构的手段。
在建筑工程中，工程造价无论是在决策阶段还是实际施工阶段，均发挥着重要作用。通过科学、高效的造价管理手段，不断提高造价能力，能为建筑行业平稳、优质发展持续助力。
预算部会根据项目质量计划、工程方案或工程图纸，与工程部共同拟定工程采购计划。接着，预算部依据工程技术方案或工程图纸，概算工程量和工程造价，将工程造价分为一万元以下、一万元至五万元（含伍万元）、五万元以上这几个类别。这样的分类有助于更有针对性地进行后续的招标工作。
（二）招标文件拟定与发放预算部根据采购计划，与工程部协同拟定招标文件。其中，预算部负责拟定经济费用指标，工程部负责拟定技术质量指标。之后，向合格供方单位发放招标通知，可以采用电话或书面的形式。
（三）定标过程工程分类定标有多种方式。对于较小规模的项目，由工程部和预算部在合格供方单位中选择 1 或 3 家进行比较分析，然后共同确定中标单位。对于一般规模的项目，由工程部和预算部在合格供方单位中选择 3 家，采用邀标形式，在总经理助理的主持下，由工程部和预算部相关人员参加召开定标会，共同议标确定中标单位。对于较大规模的项目，由工程部和预算部在合格供方单位中选择 3 家以上有实力、有代表性的单位，在投标资料完整的情况下，由总经理主持、总经理助理和工部、预算部经办人员以及部门主管共同参加的定标会，通过会议选择单位。如属于特殊情况未进行招标或招标单位数量不足的应进行说明。所有涉及方案及图纸的招标经办人员应进行经济指标分析，从而确定标底，给定标会议提供经济参考指标。
（四）反馈与签约定标完成后，及时通知中标单位，并通知该单位到工程部衔接工程施工或供货要求，并及时签定采购合同。同时，也及时通知未中标单位，向其说明未中标原由，增强公司招标的公平性。
预算部经办人根据招标谈判约定条件，结合公司前期合同样本起草合同草案，其中技术质量及工期指标由工程部提供，该草案内容需经施工单位认可。草案起草完成后，将其交律师审阅。律师会对合同草案中的条款进行细致审查，确保合同内容符合法律法规的要求，同时明确双方的权利和义务，避免可能出现的法律风险。
（二）签字盖章与份数施工单位对经律师审阅后的合同进行签字盖章，然后交给律师审核见证。合同需经过合同经办人、工程预算主管、总经理助理签字认可，后由甲方总经理签字，并盖合同专用章。合同一式八份，甲方留六份，返乙方单位两份。
（三）工作内容与建议合同签订阶段，我们可以分析进度款拨付情况、计价依据、取费形式、材料调差依据的执行情况、终结算的执行办法等。例如，对于进度款拨付，要明确拨付的时间节点和比例，确保施工过程中有足够的资金支持。计价依据应明确采用的计价方式，如定额计价或工程量清单计价等。取费形式要清晰规定各项费用的计算方法和标准。材料调差依据的执行情况要考虑市场价格波动对工程造价的影响，确定合理的调差范围和方法。终结算的执行办法要明确结算的流程和时间要求。
部分项目优惠下浮比例后，要进行利润的分析情况。在确定优惠下浮比例时，要综合考虑项目的成本、市场竞争情况和预期利润等因素。给项目在合同签订阶段一些建议或者参考：一是采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。二是采用可调价格合同，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。三是合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。同时，要建立标准合同管理程序，明确合同相关各方的工作职责、权限和工作流程，明确合同工期、造价、质量、安全等事项的管理流程与时限等。
四、施工阶段工作内容（一）工程量核对与分析在施工阶段，认真对照商务标清单，把全部清单工程量全部自己计算一遍是至关重要的步骤。通过仔细核对，可以及时发现可能存在的误差。例如，根据相关统计数据，在实际工程中，由于各种原因，清单工程量与实际施工工程量存在一定偏差的情况较为常见，偏差率有时甚至可达 5% 至 10%。同时，把清单综合单价和主材价与市场询价做好对比，然后进行深入分析。这样可以确保工程造价的合理性，避免因价格差异导致成本失控。如果发现清单价格与市场价格存在较大差距，应及时分析原因，可能是市场波动、清单编制时的信息不准确等因素导致。通过对比分析，可以为后续的成本控制和结算工作提供有力依据。
（二）分包控制与变更签证进行分包时，要严格控制分包单位的清单工程量及价格。明确分包工程的范围和内容，确保分包单位按照合同要求进行施工。对分包单位的工程量进行严格审核，防止出现虚报、多报的情况。同时，要密切关注市场价格变化，合理确定分包价格，避免过高的分包成本。积极到现场去观察，做好图纸会审的工作，提出有利我方的变更签证。在施工过程中，可能会出现一些与原设计不符的情况，这时候要及时提出变更签证申请。变更签证的编制要理由充分，论点鲜明，证据齐全，把原因全归结于甲方、监理、设计院及其它因素，加大事情严重性及我方损失性，工程量适当加大。例如，在某工程中，由于设计变更导致工程量增加，通过及时提出变更签证申请，成功增加了工程费用，为项目带来了可观的经济效益。签证单要附照片、CAD 图形及计算式，内容详细且让审计方便计算。
（三）资料收集与关系维护整理和收集有关材料和有利签证的一切资料是施工阶段的重要工作。这些资料包括施工图纸、变更签证单、工程联系单、现场经济签证单等。通过收集这些资料，可以为后续的结算工作提供有力支持。同时，熟练使用相关办公软件及造价软件，可以提高工作效率，确保工程造价的准确性。与审计搞好关系也是非常重要的，了解审计的工作风格，方便后面工作的进行。在实际工程中，与审计保持良好的沟通和合作，可以减少审计过程中的争议，加快结算进度。
（四）签证办理与进度产值预算每次现场发生的签证要及时办理，找到监理、审计、业主及时签字盖章。签证办理的及时性对于工程造价的控制至关重要。如果签证办理不及时，可能会导致一些费用无法得到认可，增加项目成本。每月到了报进度产值预算的时候，预算人员要提前深入实际施工现场，观察施工进度及其所报产值范围及施工变化情况，准确、合理、及时地将项目形象进度产值预算进行申报。通过对施工现场的实地观察，可以更加准确地掌握工程进度和产值情况，避免虚报、漏报。同时，及时协调进行对审，得出拨付进度款费用，提供进度款费用表格交项目经理，以利要款。这样可以确保项目资金的及时到位，保证工程的顺利进行。
五、工程量清单计价特点及应用（一）工程量清单计价特点报价依据统一，有利于公平竞争：采用工程清单计价为不同的竞争者提供一个公平竞争的平台。全国范围内统一项目名称、统一项目编号、统一项目工程量计算规则、统一工程量单位。作为招标文件的组成部分，清单公开透明，各投标单位拿到相同的招标文件和计价清单。投标单位需认真分析自身技术管理水平，合理制定施工方案、安排施工计划、优化人员与机械配置组合，提高施工管理水平才能将综合单价填报得较低，从而提高中标机率。例如，在某大型建筑工程项目招标中，来自不同地区的投标单位依据统一的工程量清单进行竞争，终实力强、管理水平高的企业凭借合理的报价中标。
提高工程招、投标行为和合同管理的效率：工程量清单计价将所有的工程项目的工程量以清单形式列出，直接乘以综合单价，再将所有项目价格相加即可得出工程总造价。招标单位既可以通过总报价对不同投标单位进行比较，也可以通过不同的综合单价对投标单位进行比较，所有项目费用一目了然，使招、投标变得简单、易操作。在项目实施过程中，随着工程进度的开展，便于业主和施工单位随时对发生的工程量与合同中的工程量进行复核，即使现场有变更发生，也仅仅是增加项目和相应的工程量，依据计算规则，很快能得出需增加或减小的费用，这大大减少了合同和结算时的争议，缩短了结算周期。例如，在某工程项目中，由于采用了工程量清单计价，在施工过程中发生变更时，能够快速准确地计算出费用变化，提高了工程计价的效率。
（二）在工程造价管理中的应用前期决策阶段：在工程建设中，造价管理十分重要。铁路工程造价管理中，项目可行性研究和决策会对工程造价产生影响。出现失误会对整体工程建设造成不良影响，包括投资规模、技术标准和资金来源等。因此，要在项目工程前期进行决策等工作的研究论证。比如，在某铁路项目前期决策阶段，通过对工程量清单的深入分析，合理确定了投资规模和技术标准，为后续工程建设奠定了良好基础。
工程设计阶段：在高铁建设中，工程设计要从装备和设计等方面全面出发。完成认真调研后，对技术标准进行严格审查，形成合理化工程设计方案。保证工程设计不出现丢项等问题，对工程造价进行严格控制。同时，在施工后期，要对工程造价的不利影响因素进行合理划分和研究。例如，某高铁项目在设计阶段，利用工程量清单对各项工程内容进行详细规划，有效控制了工程造价。
工程项目招标阶段：在铁路工程招标工作中，以总价招标形式转变为工程量清单计价模式。乙方根据甲方提供的清单，进行综合性分析，为工程项目的实施提供结算计价参考。中标合同是工程项目建设的引领性文件，要贯彻落实到每一个工程环节中，为工程造价和投资工作的运行提供参考。
工程项目施工阶段：工程的施工组织设计要为施工全过程提供参考，这是工程造价管理的重要环节。建设项目的施工管理上，要进行阶段性造价控制，实行层层把关模式。防止工程变更或废弃工程等风险出现，杜绝索赔问题。在工程建设投资上进行控制，使工程量清单计价在铁路工程造价管理中的应用趋于合理。
工程项目竣工阶段：铁路竣工阶段是对工程建设项目中所运用的投资成本进行结算的重要阶段。建设单位要从工程量计算规则出发，结合工程量、工程变更和现场签证工程量等方面进行检验。关注工程与具体实际相符情况，对核算工作进行检查。在以合同为基础的情况下，让建设工程的竣工决算和价款调整更加合理。
工程量计算对工程造价的准确性起着至关重要的作用。准确的工程量计算可以帮助项目管理者准确了解项目所需资源的量，从而合理规划资源的采购和使用，避免资源的浪费和溢价。例如，据相关统计，在一项建筑工程中，因工程量计算误差导致的材料采购浪费可达工程总造价的 3% 至 5%。在预算编制方面，通过对工程量的准确计算，可以为编制预算提供可靠的基础数据。工程量计算对于确定工程项目所需资金的数量和投入时间起到了关键作用，避免预算过高或过低的情况发生。例如，在某大型工程项目中，由于前期工程量计算不准确，导致预算编制出现偏差，后期不得不追加投资，增加了项目成本。
（二）对施工进度和质量的作用工程量计算对施工进度计划制定有着重要意义。准确的工程量计算可以帮助项目管理者制定合理的施工进度计划，确保项目按时完成。通过对工程量的计算，可以合理安排施工工艺和施工程序，避免施工过程中产生过多的工程量变更和调整，降低施工风险和不确定性。例如，在某桥梁建设项目中，通过jingque的工程量计算，合理安排了施工顺序和时间节点，使得项目提前完工。同时，工程量计算对工程质量控制也具有重要作用。工程量计算可以帮助项目管理者识别工程项目所需的关键工序和质量控制点，从而制定相应的质量控制计划并进行质量验收。通过对工程量的准确计算和文件的完善规范，可以避免施工过程中出现质量问题和纠纷，保证工程项目的顺利进行和质量的要求。例如，在某住宅项目中，由于工程量计算不jingque，导致施工过程中出现材料短缺，影响了工程质量和进度。
七、工程造价步骤总览（一）各阶段造价工作1. 决策阶段投资估算
在项目决策阶段，投资估算至关重要。投资估算的概念是在建设项目的决策阶段，利用一定的方法对项目的投资数额进行估计。其精度在项目建议书阶段为 ±30%，在初步可行性研究阶段为 ±20%，在详细可行性研究阶段为 ±10%。投资估算的用途广泛，是项目主管部门审批项目建议书的主要依据之一，对建设规模产生影响；是项目投资决策的重要依据；被批准的投资估算将作为限额设计的依据及设计概算的上限；被批准的投资估算，将作为建设项目资金筹措和制定贷款计划的依据；是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据；是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。投资估算包括建设投资、建设期利息和流动资金的估算，建设投资估算的内容按照费用的性质划分，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费用三部分。
2. 初步设计概算编制
初步设计概算编制一般程序如下：首先进行编制准备工作，收集并整理工程设计图纸、初步设计报告、工程布置、工程地质、水文地质、水文气象等资料，掌握施工组织设计内容，向上级主管部门、工程所在地有关部门收集各项资料，熟悉现行水利工程概预算定额和有关费用构成及计算标准，收集有关合同、协议等；接着进行工程项目划分，详细列出各级项目内容；然后根据有关规定和施工组织设计，编制基础单价和工程单价；按分项工程计算工程量；根据分项工程的工程量、工程单价，计算并编制各分项概算及总概算表；编制分年度投资表、资金流量表；后进行复核、编写概算编制说明、整理成果、打印装订。
3. 工程招标流程
预算部根据项目质量计划、工程方案或工程图纸，与工程部共同拟定工程采购计划。然后依据工程技术方案或工程图纸，概算工程量和工程造价，将工程造价分类。接着预算部与工程部协同拟定招标文件，向合格供方单位发放招标通知。工程分类定标有多种方式，定标完成后及时通知中标和未中标单位，并签订采购合同。
4. 合同签订流程
预算部经办人根据招标谈判约定条件，结合公司前期合同样本起草合同草案，经律师审阅后由施工单位签字盖章，再经律师审核见证，后经合同经办人、工程预算主管、总经理助理签字认可，由甲方总经理签字并盖合同专用章。合同一式八份，甲方留六份，返乙方单位两份。合同签订阶段要分析进度款拨付情况、计价依据等，并给出建议参考。
5. 施工阶段工作内容
施工阶段要认真核对工程量，分析清单综合单价和主材价与市场询价的差异。进行分包时严格控制分包单位的清单工程量及价格，积极到现场观察，做好图纸会审，提出有利变更签证。整理收集资料，与审计搞好关系，及时办理签证，做好进度产值预算申报。
6. 工程量清单计价特点及应用
工程量清单计价具有报价依据统一，有利于公平竞争；提高工程招、投标行为和合同管理的效率等特点。在工程造价管理的前期决策阶段、工程设计阶段、工程项目招标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工阶段均有应用。
（二）确保准确性和合理性方法1. 深入调研与客观分析
在决策阶段，要深入调研，摸准实情。只有进行深入、全面地调查研究，才能够准确地摸清实际情况，从而增强调研信息的参考价值。对于收集到的相关信息，要从多角度、多层面进行研究、分析和论证，不仅要考虑到建筑工程的直接造价，还要考虑的间接造价。既要考虑到建筑工程的显性因素、静态行因素，又要考虑到隐性因素、动态因素，如市场变化因素、当地政策导向等因素，确保投资评估的客观性、准确性和可靠性。
2. 充分考虑经济因素与严格图纸会审
在设计及招投标阶段，要充分考虑经济因素，提高设计质量。在确保设计质量要求的前提下，从经济因素角度入手，想方设法地降低建筑工程造价。尽可能选择资质条件高、信誉度高和长期合作的设计单位进行设计。严格进行设计图纸会审，及时发现设计图纸问题并整改到位。实行奖励性设计酬金支付方法，切实做好招投标阶段造价控制，严格按照公开、公正、公平的原则，实行公开招投标，加强过程监督。
3. 施工阶段的精细管控
在施工阶段，认真对照商务标清单，核对工程量，分析价格差异。严格控制分包单位的清单工程量及价格，积极提出有利变更签证，编制理由充分、证据齐全的签证单。整理和收集有关材料和有利签证的一切资料，熟练使用相关办公软件及造价软件，与审计搞好关系，及时办理签证，做好进度产值预算申报。
4. 严格工程量计算
工程量计算对工程造价的准确性起着至关重要的作用。准确的工程量计算可以帮助项目管理者准确了解项目所需资源的量，从而合理规划资源的采购和使用，避免资源的浪费和溢价。在预算编制方面，为编制预算提供可靠的基础数据。同时，对施工进度计划制定和工程质量控制也具有重要意义。
