一、审查要点总述

水土保持方案报告书审查至关重要，它关系到生态环境保护和可持续发展。整体要求方案内容完整、编制规范、结论明确合理。

在审查过程中，需把握生态优先原则，全面落实水土流失预防保护要求，严格控制地表扰动和植被损坏范围，强化表土资源保护、弃渣减量和综合利用，以大限度减少人为水土流失。例如，在实际项目中，对可能造成水土流失的施工环节进行严格管控，确保各项生态保护措施落实到位。

因地制宜原则要求根据项目所处区域、行业特点以及水土保持调查与勘测成果等，确定有针对性、切实有效的水土流失防治措施体系与要求。不同地区的地形地貌、气候条件等差异较大，审查时需结合实际情况，确保防治措施符合当地特点。

底线思维原则强调严格落实审查审批制度，守牢 “不产生新的水土流失危害” 底线。对不符合法律法规和标准规范要求的坚决不予审查通过，保障生态环境安全。

突出重点原则既要注重方案内容完整性审查，更要重视弃渣综合利用、取土场和弃渣场选址、表土资源保护利用、水土保持措施布设等内容的审查，确保方案内容系统完整、重点突出。通过对这些关键环节的严格审查，推动生产建设项目在实现经济效益的更好地保护生态环境。

二、项目及项目区概况审查（一）项目组成与建设内容审查

在审查项目组成与建设内容时，需仔细核对项目组成及建设内容是否与立项文件或所处阶段的主体设计文件完全一致。这不仅包括项目的主体工程，还涵盖附属设施等各个方面。例如，对于一个建筑工程项目，要明确其建筑结构、功能分区等建设内容与立项文件的相符性。应明确项目总体布置及各组成部分的平面布置情况，这有助于了解项目在空间上的布局，为后续的水土保持措施提供依据。对于竖向布置，需明确原地面标高、设计标高以及采取的防洪排水、边坡防护等措施，确保项目在建设过程中不会因地形变化而引发水土流失问题。如果项目有依托工程，还应明确依托工程的立项、建设内容及水土保持工作开展情况，对于改扩建和分期建设工程，要明确各阶段建设内容及衔接关系，以保证整个项目在不同建设阶段都能有效地落实水土保持措施。

（二）征占地与土石方平衡审查

工程征占地审查至关重要。要明确占地性质、类型和面积，并以县级行政区域进行统计，这样可以清晰地了解项目对不同区域土地资源的占用情况。在土石方平衡审查方面，要确保表土单独平衡，这是因为表土富含丰富的养分和微生物，对于后期的生态恢复至关重要。借方来源和弃方去向必须明确，确保其合法、合规、可行。例如，借方来源可以是自设料场开采、其它工程弃方等途径，但必须经过严格的审批和管理。对于弃方去向，可能是自设渣场、其它工程填筑等，也需要有明确的规划和防护措施。对于存在弃方和借方的项目，应论证其合理性，确保土石方挖填数量计算准确，土石方流向合理可行。取土场、弃渣场应进行设置必要性与合并设置可行性的分析论证，避免随意设置取土场和弃渣场而导致水土流失加剧。

（三）拆迁安置与专项设施审查

涉及拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建时，应明确拆迁（移民）规模、安置方式和专项设施改（迁）建方式、建设内容，以及水土流失防治责任等。对于拆迁安置，要确保居民的合法权益得到保障，制定合理的安置方案，避免因拆迁过程中的不当操作而引发水土流失问题。对于专项设施改（迁）建，要明确建设内容和方式，确保在改（迁）建过程中采取有效的水土保持措施，明确水土流失防治责任，落实到具体的责任单位和责任人，确保各项措施得到有效实施。

（四）自然概况审查

自然概况审查是水土保持方案审查的重要环节。应突出项目区地貌类型，如山区、丘陵区、平原区等不同地貌类型的面积分布情况，对于线路工程，应分里程表述，以便更准确地了解不同地段的地形特点。不良地质区段应予说明，因为这些区域在建设过程中更容易引发水土流失和地质灾害。气象水文特点应突出年降水量、大日降水量、反映降雨强度的一定频率的 6 小时或 12 小时大降雨、年均风速、大风日数、年均气温、极端气温、高和低月均气温、无霜期、10℃的积温等指标，这些数据对于制定合理的水土保持措施具有重要参考价值。临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关系，确保项目在洪水期间的安全。植被方面，要突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率，了解项目区的生态本底情况。生态用水的来源和保证率也是审查的重点之一，确保项目在建设和运行过程中有足够的生态用水，维持生态系统的稳定。通过现场调查和参考区域新公告的水土流失动态监测成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例，明确土壤侵蚀模数背景值，好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算，为制定针对性的水土保持措施提供科学依据。

三、水土保持评价审查

（一）选址及布局评价审查

项目选址应严格避让水土流失重点预防区和重点治理区。若确实无法避让，需进行深入分析论证，执行更高标准的水土流失防治措施，如提高截排水与拦挡工程级别和防洪标准，提高林草覆盖率等。根据项目特点采取合理措施，如提高桥隧比、控制标高、优化施工工艺、加强工程管理等，以减少地表扰动和植被损坏范围。工程布局应符合绿色设计要求，主体设计应积极开展减少工程征占地面积和土石方数量的工作。临时占地应避免占用耕地、林地、草地等生态敏感区域，施工结束后应及时恢复为原土地利用类型。在工程建设方案比选论证中，应从水土保持角度进行全面分析，对不同方案的水土流失影响进行评估，选择对水土保持有利的方案，并提出具体的水土保持建议和要求。

（二）土石方平衡与弃渣审查

土石方挖填数量计算必须准确，流向应合理可行。对于存在弃方和借方的项目，要充分论证其合理性。借方来源应合法、合规、可行，如自采加工料应说明综合加工系统、料场位置和可采量等。弃方去向也需明确，确保其符合相关规定。涉及弃渣的项目，应开展弃渣综合利用调查，制定综合利用方案，明确综合利用途径和方向。对综合利用涉及需要设置堆存场地的，应布置有效的拦挡、截排水等防护措施。例如，根据某项目的数据统计，通过合理规划弃渣综合利用途径，可减少约 [X]% 的弃渣量，降低了对环境的影响。弃渣通过公共资源交易平台转让的，应明确交易方式和市场消耗能力，确保弃渣得到妥善处理。

（三）表土剥离利用审查

涉及土石方挖填确需进行表土剥离的，应开展全面的表土资源调查。表土资源调查成果应包含土壤类型及分布情况、项目占地范围内表层土厚度、可剥离范围及面积、利用途径等。严格控制地表扰动，确保表土保护措施全面有效，后期利用方向明确可行。若表土资源不足，应明确表土来源或提出土壤改良方案。例如，在某建设项目中，通过对表土的合理剥离和利用，提高了后期植被恢复的效果，土壤肥力得到有效提升。

（四）取土场设置审查

取土场位置应明确，禁止在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土场。涉及河湖管理范围的，应满足《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规要求。取土场的设置应进行充分的论证，确保其不会对周边环境造成不良影响。应制定合理的防护和恢复措施，在取土结束后及时进行生态恢复，恢复原有的土地利用类型和植被覆盖。例如，某项目在取土场设置过程中，采取了边坡防护、植被恢复等措施，有效减少了水土流失的风险。

四、综合审视

水土保持方案报告书的审查是一个严格且全面的过程，涉及项目及项目区的各个方面。从项目组成与建设内容，到征占地与土石方平衡，再到水土保持评价等，每一个环节都至关重要。

严格的审查对于项目建设具有重大意义。一方面，它可以有效地减少人为水土流失，保护生态环境。通过对弃渣综合利用、取土场和弃渣场选址、表土资源保护利用等关键内容的审查，确保项目在建设过程中大限度地减少对土地的扰动和植被的破坏，降低水土流失的风险。另一方面，合理的水土保持方案有助于项目的顺利推进。只有在满足水土保持要求的前提下，项目才能获得审批通过，顺利开工建设。良好的水土保持措施也可以减少项目在建设和运营过程中可能面临的法律风险和经济损失。

审查工作也面临着一些挑战。随着经济的快速发展，各类建设项目不断涌现，项目的复杂性和多样性也在增加。不同行业、不同地区的项目具有不同的特点和需求，这给审查工作带来了很大的难度。一些建设单位对水土保持工作的重视程度不够，在编制方案时存在敷衍了事的情况，导致方案质量不高。审查人员的水平和经验也会对审查结果产生影响。

面临诸多挑战，但我们必须确保水土保持方案符合要求。这需要各方共同努力。建设单位应提高对水土保持工作的认识，认真编制高质量的水土保持方案。审查人员要不断提高自身的水平和业务能力，严格按照法律法规和标准规范进行审查。应加强对水土保持工作的监管，加大对违法行为的处罚力度。只有这样，我们才能为生态保护贡献力量，实现经济发展与环境保护的双赢。

随着生态环境保护意识的提高，水土保持逐渐成为国家和社会重视的重要课题之一。在河北省邯郸市，快速掌握水土保持方案的编制显得尤为重要，尤其是对于企业而言，水土保持不仅关乎生态环境的可持续发展，也是公司社会责任的一部分。邯郸市万帮会计咨询服务有限公司在这一领域提供了的服务，帮助企业顺利制定水土保持方案。

水土保持方案的基本概念

水土保持方案是指为了防止水土流失和提高水土资源的合理利用，针对某一特定区域或项目，制定的一系列保护措施和管理规范。水土保持方案的编制需要依据具体的自然条件、社会经济情况以及相关法律法规，一般包含以下几部分：

背景与概述

现状调查与分析

目标与任务

措施与实施方案

监测与评估

水土保持方案编制的重要性

1. 生态环境保护：水土流失直接影响生态平衡，合理的水土保持方案能够降低城市发展和农业生产对自然环境的影响，维护生态系统的健康。

2. 促进可持续发展：在经济快速发展背景下，结合水土保持方案可提升资源利用效率，实现经济与环境的协调发展。

3. 满足政策法规要求：随着国家对水土保持的政策日益加强，企业若未能按规定实施水土保持方案，可能面临法律责任和经济处罚。

编制水土保持方案的步骤

要快速掌握水土保持方案编制，可以按照以下步骤进行：

现状调查：对项目所在地的自然环境、土壤情况和水资源等进行详细的调查。应包括地形、植被覆盖、土壤类型和水体分布等信息。

数据分析：数据收集后，需要进行科学分析，找出水土流失的主要因素，如降水量、土地利用方式等。

目标设定：根据调查与分析结果，明确水土保持的具体目标，比如减少特定区域内的水土流失量。

措施设计：结合目标，设计具体的水土保持措施，例如植草沟、土坝、梯田等，以达到预期效果。

实施与监测：制定实施计划，并在实施过程中做好监测，确保方案的有效性。

与评估：实施结束后，应对方案的效果进行评估，以为下一次编制方案提供依据。

邯郸市的水土保持现状与挑战

邯郸市位于河北省的南部，地形多样，既有丘陵也有平原。由于历史上不合理的土地利用、采矿与城市化进程加快，水土流失的问题日益突出。根据市政府发布的相关数据，2022年邯郸市土壤侵蚀面积达到全市总面积的15%，这无疑给生态环境和经济发展带来了巨大压力。

为了应对这一挑战，邯郸市政府近年来积极推进水土保持工作，透过教育、宣传和政策引导，加强水土保持方案的推广与落实。邯郸市万帮会计咨询服务有限公司作为本地的咨询服务公司，在协助企业编制水土保持方案方面发挥了积极作用。

行业内的典型案例

在邯郸市，一些成功的水土保持方案实施案例为其他企业提供了 valuable经历。例如，有一家大型农场，通过实施阶梯种植、植被恢复等措施，成功将水土流失率降低了30%。这样的实例不仅提升了企业形象，也为其可持续发展注入了动力。

万帮会计如何助力客户走向成功

邯郸市万帮会计咨询服务有限公司在提供水土保持方案的咨询服务上，拥有丰富的经验和的团队。我们通过统筹规划，为客户量身定制水土保持方案，确保符合政府的政策要求。，我们也提供项目评估和监测服务，帮助客户及时了解方案的实施进度和效果。

为了确保实施过程顺利，我们还提供培训与指导，提升企业员工对水土保持知识的认知，使其能够更好地参与到水土保持工作中来。我们的目标是帮助企业不仅在经济上取得成功，在环保持续发展方面树立良好的社会形象。

结语

掌握水土保持方案的编制对于企业的发展和生态保护具有重要意义。邯郸市万帮会计咨询服务有限公司致力于为企业提供全面的咨询服务，帮助其在快速发展的，实现经济与生态的双赢。如果您的企业仍在为水土保持方案而烦恼，欢迎与我们联系，共同为创造更美好的生态环境而努力。