一、结算审核的重要性与挑战

工程造价结算审核对工程各方都具有至关重要的意义。对于建设单位而言，准确的结算审核可以有效控制工程成本，避免资金浪费，确保项目在预算范围内完成。同时，审核结果也是核定新固定资产价值的依据，为后续的资产管理提供可靠数据。对于施工单位来说，公正合理的结算审核能够保障其合法权益，确保应得的工程款及时足额支付，有利于企业的资金周转和持续发展。

然而，结算审核过程中面临着诸多挑战。一方面，工程资料复杂多样，如施工图纸不全、签证单缺乏财审部门签字、结算书计价方式与合同不符等问题屡见不鲜。这些不规范的资料给审核工作带来极大困难，审核人员需要花费大量时间和精力去整理和完善。另一方面，审核标准不统一也是一个突出问题。不同的审核人员对工程量计算规则、定额套用等方面可能存在不同的理解和判断，导致审核结果存在差异。此外，市场环境的变化，如材料价格波动、新工艺新技术的应用等，也给结算审核带来了不确定性。

为应对这些挑战，需要各方共同努力。建设单位应加强对工程资料的管理，确保资料的完整性和准确性。审核人员要不断提高自身素养，熟悉相关法律法规和政策，掌握先进的审核方法和技术。同时，行业主管部门应制定统一的审核标准和规范，加强对审核工作的监督和指导，以提高工程造价结算审核的质量和效率。

二、审核前的准备工作（一）资料完整性审核

工程竣工结算资料的完整性是审核工作的基础。结算资料应包括合同文件、原始资料、技术资料和造价资料等。合同文件涵盖施工合同及附件、协议书、补充协议、工程量清单、招标答疑纪要和投标文件商务标等。原始资料有地质勘察报告、原始地貌标高测量记录、隐蔽工程验收记录和竣工验收报告等。技术资料包含施工图、竣工图纸、施工组织设计、隐蔽工程验收记录和安装工程调试记录等。造价资料包括承包人编制的结算书、工程量计算书、材料设备选用通知单、价格审批表、设计变更单、工程联系单、现场签证单以及与工程结算有关的通知、指令、会议纪要等。审核人员要仔细检查这些资料是否齐全、真实、有效，确保每一份文件都有相关责任人的签字盖章，图纸标注清晰准确，为后续的审核工作提供可靠依据。

（二）了解合同文本

详细审核项目或分项的合同文本至关重要。要明确合同范围，清楚界定工程的具体施工内容和责任边界，避免出现模糊地带。了解计价模式，是固定总价、固定单价还是可调价，这将直接影响审核的方法和重点。同时，要明确与其他承包商的界面划分，防止重复计算或遗漏工程内容。例如，在某工程项目中，土建总包与二次装修分包的工作界面包括墙地面内粉刷、洗手间防水层等，审核人员需根据合同明确各自的工作范围和造价计算方式，确保结算准确无误。

（三）检查竣工资料

确保竣工资料的完整性和准确性是审核的关键环节。一方面，要检查竣工资料是否完整，包括竣工图纸、验收报告、签证单等。设计变更应完整体现在竣工图纸上，如有差异，应及时与相关方沟通核实。另一方面，要与工程管理部和现场监理沟通交流，了解项目的现场情况。通过实地考察和与相关人员的交流，可以更直观地了解工程的实际情况，发现资料中可能存在的问题。例如，在某工程结算审核中，审核人员通过与现场监理沟通，了解到实际施工中存在部分变更未在竣工图纸上体现的情况，及时进行了调整，确保了审核的准确性。

三、审核要点

（一）审核建筑面积

应密切关注设计变更可能引起的建筑面积调整。在实际审核过程中，提醒造价咨询公司务必注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。例如，某商业综合体项目，在施工过程中由于设计变更增加了部分附属设施，导致建筑面积发生变化。审核人员通过仔细对比施工图纸与实际测量面积，发现差异并及时进行调整，确保了结算的准确性。同时，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致。如建筑面积有调整，应及时检查机电结算相关数据。因为建筑面积的变化可能会影响机电设备的安装数量、布局等，从而对机电的结算产生影响。

（二）审核结算资料

以某大型住宅项目为例，该项目在结算资料方面有严格的个性化要求。土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线、放坡、工作面等实际情况（合同中约定不计放坡、工作面的除外），须划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书。桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号、桩规格、现状土标高、桩顶设计标高、送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认。部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照。园建 / 绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建 / 绿化相关工程师的确认，并由园建 / 绿化工程师签注结算核实意见。样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。材料设备类结算上，须提供经供货方、监理（无监理的情况除外）、总包、甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。

结算资料核对要点包括：资料是否齐全，是否有复印件价结算的情况；竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收报告中完工日期，建筑面积等一应说明是否填写完整；工程结算工作交接单中内容填写是否完整，工程管理中心负责人是否签署；特别留意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及往来款项的说明。

（三）检查多计项

结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围；或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同。所以，在具体检查结算前，应仔细阅读承包合同和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。常见多计项包括但不限于如下几种情况：已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋；已约定需含在土方开挖单价中的 1m³ 内的砼块料；墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这是土建总包与二次装修分包工作界面；电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面；穿管、预埋件、设备基础，这是土建总包与机电分包的配合界面；土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。

（四）做好价格复核

审核单价：首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。再次，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。

审核取费标准：若采用定额计价，根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准点。应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。

审核甲供料扣款及核销：若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。

四、不同工程类型的注意事项（一）土建工程

在土建工程结算审核中，钢筋长度计算设置需严格按照设计规范和施工图纸进行。要注意弯钩长度、锚固长度等的准确计算，避免因计算错误导致工程造价不准确。例如，在某土建工程中，审核人员发现施工单位在计算钢筋长度时，未按照规范要求考虑锚固长度，导致钢筋工程量多计。

脚手架计算也是土建工程结算审核的重点之一。要根据实际施工情况，准确计算脚手架的搭设面积和使用时间。同时，要注意不同类型脚手架的适用范围和计算方法，防止重复计算或漏算。比如，在高层建筑施工中，外脚手架和满堂脚手架的计算方法不同，审核人员需仔细核对施工方案和实际搭设情况，确保脚手架费用计算合理。

（二）安装工程

对于安装工程，电线及配管工程量计算要准确。审核时要注意电线的规格、长度和敷设方式，以及配管的材质、管径和敷设路径。例如，在某安装工程中，审核人员发现施工单位在计算电线工程量时，未扣除配电箱内的预留长度，导致电线工程量多计。

检查穿墙套管也是安装工程审核的要点之一。要确保穿墙套管的数量、规格和安装位置符合设计要求，同时要注意套管的材质和防水处理。在实际审核中，审核人员要核对施工图纸和现场实际情况，防止套管漏算或错算。

（三）市政工程

在市政工程结算审核中，道路取芯是重要的检查手段之一。通过对道路进行取芯，可以检测道路的厚度、强度等指标是否符合设计要求。审核人员要根据取芯结果，核对工程量和工程质量，确保结算准确。例如，在某市政道路工程中，审核人员通过道路取芯发现部分路段厚度不足，要求施工单位进行整改，并核减了相应的工程造价。

路沿石检查也是市政工程结算审核的注意事项之一。要检查路沿石的规格、长度、安装质量和勾缝处理等。审核人员要根据施工图纸和现场实际情况，核对路沿石的工程量，防止多计或少计。

（四）园林绿化工程

园林绿化工程现场测量要求严格。要对绿化面积、苗木数量和规格进行准确测量。例如，在某园林绿化工程中，审核人员采用全站仪和钢尺等工具，对绿化面积进行了逐块测量，确保绿化面积计算准确。

同时，园林绿化工程要明确死苗扣除规定。在结算审核时，要根据合同约定和现场实际情况，扣除死苗的费用。审核人员要核对死苗的数量和规格，以及死苗的处理方式，确保结算合理。

五、审核的意义与展望

工程造价结算审核的意义重大，它不仅是对工程建设成本的准确核算，更是确保工程建设各方合法权益的重要保障。通过严格的审核，可以有效避免工程建设中的资金浪费、不合理支出以及违规行为，确保每一笔资金都用在刀刃上。

在工程建设过程中，结算审核能够促使建设单位更加科学地规划和管理项目资金，提高资金使用效率。同时，对于施工单位而言，公正合理的结算审核可以保证其获得应有的报酬，有利于激发施工单位的积极性和创造性，提高工程建设质量。

然而，当前工程造价结算审核面临着诸多挑战。尽管如此，我们有理由相信，随着技术的不断进步和管理水平的不断提高，这些挑战都将逐步得到解决。未来，工程造价结算审核将更加智能化、高效化。借助大数据、人工智能等先进技术，审核人员可以更加快速、准确地获取和分析工程数据，提高审核效率和准确性。

同时，行业标准和规范将不断完善，为审核工作提供更加明确的指导和依据。各方主体也将更加重视结算审核工作，积极配合审核人员开展工作，共同营造一个公正、透明、合理的工程建设环境。

工程造价结算审核虽然面临挑战，但未来可期。我们应不断努力，加强审核工作的科学性和规范性，为工程建设事业的健康发展贡献力量。