一、社会稳定风险评估的重要性与意义

社会稳定风险评估在重大决策、项目实施前起着至关重要的作用。首先，它是保障人民权益、促进社会和谐的关键手段。通过对重大事项的合法性、合理性、可行性和可控性进行评估，能及时发现和纠正可能损害群众利益、影响社会稳定的问题，充分了解群众诉求，有效保障人民群众合法权益。

从预防和化解社会矛盾方面来看，社会稳定风险评估能对重大事项可能引发的社会矛盾进行预测和评估，提前采取措施，有效预防和化解社会矛盾，维护社会稳定。例如，在建设生态环境监测中心项目中，可能涉及土地征收、居民搬迁等问题，通过社会稳定风险评估，可预先识别潜在风险点，制定应对策略，降低矛盾发生的可能性。

社会稳定风险评估还能提高政府决策的科学性和民主性。对重大事项进行全面、客观、科学的评估，为政府决策提供科学依据和参考，同时广泛征求社会各界意见和建议，增强政府决策的民主性。

此外，社会稳定风险评估有助于增强社会信任，提升政府形象。以公正、公开、透明的方式进行评估，能增强群众对政府工作的信任和支持，及时发现和纠正政府工作中的问题和不足。

社会稳定风险评估在保障社会稳定、促进民主参与、提高政策制定水平、促进社会和谐发展等方面具有重要意义，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段之一。

二、主要工作内容（一）风险调查

风险调查是社会稳定风险评估的重要环节。调查内容包括项目的合法性，需确认项目是否符合相关法律法规及审批程序。同时，要了解项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，评估项目实施可能对当地经济社会产生的影响。对于群众和利益相关者，需收集他们对本项目建设实施的意见和诉求。此外，还应关注本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度，以及媒体对拟建项目建设实施的态度，了解同类项目曾引发的社会稳定风险。

在调查范围上，凡涉及利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素都要纳入其中，同时涵盖项目建设和运营产生的负面影响。调查方式和方法多样，可采取公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式进行。例如，在某大型基础设施建设项目中，通过公告公示让公众了解项目情况，实地勘察项目周边环境，走访群众收集意见和诉求，召开座谈会邀请相关部门、利益相关者代表共同探讨项目可能带来的风险，为全面准确地进行风险评估奠定基础。

（二）风险识别

在风险调查的基础上，运用相关知识和风险分析方法进行风险识别。通过实地测量、监测、走访等工作，综合考虑项目特点，发现并列举可能存在的风险因素。比如，在土地征收项目中，可能涉及征地范围、补偿标准、安置方案等方面的风险因素；在工程项目中，可能存在技术经济风险、环境影响风险等。以某城市轨道交通建设项目为例，在风险识别过程中，通过对沿线居民的走访和实地监测，发现施工可能引起的地面沉降、噪声和振动影响、管线搬迁等风险因素。

（三）风险估计及初始风险等级判断

单因素风险估计：对识别出的主要风险因素，采用定性与定量相结合的方法进行深入分析。层层剖析引发风险因素的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，从而判断风险等级。例如，对于土地征收项目中的补偿标准风险因素，可以通过对同类项目的数据分析，结合当地经济发展水平和物价指数，定量评估补偿标准是否合理，以及可能引发的风险程度。

初始风险等级判断：综合单因素风险估计的结果，对项目整体风险进行评估，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险的优先顺序。例如，在某重大工程项目中，根据各风险因素的发生概率、影响程度和重要性，确定项目的初始风险等级为中等风险，进而明确在项目实施过程中需要优先防范和化解的风险因素。

（四）提出风险防范和化解措施

依据风险识别和估计的结果，研究提出针对性的风险防范和化解措施。对于土地征收项目，可能包括严格征拆程序、适时调整补偿标准、强化维稳责任、加强宣传教育、严格执行政策、深入排查调处、灵通情报信息、强化基层组织等措施。例如，在某城市建设项目中，为防范征地拆迁过程中的社会稳定风险，采取了严格征拆程序，确保征地工作依法依规进行；适时调整补偿标准，充分考虑土地用途转化后增值和物价上涨等因素，保障被征收人的合法权益；强化维稳责任，加强对稳定工作的领导，及时排查和化解稳定隐患。

（五）落实措施后的预期风险等级分析

评估风险防范和化解措施的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。例如，在某重大工程项目中，通过对风险防范措施实施后的分析，预计施工可能引起的地面沉降风险发生概率降低，影响程度减小，风险程度从高风险降为中等风险；噪声和振动影响风险通过采取降噪减振措施后，发生概率和影响程度也明显降低，预期风险等级得到有效控制。

（六）形成风险分析结论

主要结论包括本项目的主要、关键风险因素，如在某项目中，征地补偿标准不合理、施工对周边环境影响较大等可能成为主要风险因素；主要的风险防范、化解措施，如严格执行征拆程序、加强环境监测和治理等；本项目风险等级，包括初始风险等级和措施后的预期风险等级；落实风险防范、化解措施的有关建议，如加强对措施执行情况的监督检查、建立长效的风险监测机制等。这些结论为下一步评估主体开展相关的本项目社会稳定风险评估工作提供依据和参考。