设计图纸是工程造价控制的基础，其准确性和完整性直接影响项目成本。在招标前，应组织相关人员对设计图纸进行严格审核，确保图纸符合项目需求和规范要求。同时，设计师应在施工过程中提供现场保障，及时解决施工中出现的设计问题。设计合同应明确设计任务、质量标准、交付时间等要点，确保设计工作按时完成。
（二）编制招标文件采用国家标准编制工程量清单及招标文件，确保文件的规范性和准确性。甲方可以根据自身情况选择自主编制或委托咨询单位进行编制。招标文件应包括项目的技术要求、评标标准、合同条款等内容要点，并且需要经过相关部门的会签，确保文件的合法性和合理性。
预算人员在招标过程中承担着重要的组织工作。他们需要联系投标单位，确保投标单位符合项目要求。组织开标会议时，应保证招标的公正性和透明度，严格按照评标方法确定中标单位。例如，可以采用综合评估法，对投标单位的技术方案、商务报价、企业实力等方面进行综合评估，选择优的中标单位。
（四）合同谈判签订合同谈判签订需遵循相关法律法规和行业标准，确保合同的合法性和有效性。可以建立专门的造价控制团队，对合同条款进行严格审核，确保合同中的造价条款明确、合理。同时，采用先进的技术工具，如工程造价软件等，对合同造价进行动态管理。与承包商建立良好的合作关系，加强沟通与协调，共同解决项目实施过程中出现的造价问题。例如，在合同中明确变更管理程序，对工程变更进行严格控制，避免不必要的费用增加。
二、工程竣工结算基本程序（一）结算前准备在工程竣工结算前，需全面收集工程资料，包括但不限于施工合同、中标投标书的报价单、施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证、工程预算定额、取费定额及调价规定、有关施工技术资料、工程竣工验收报告、“工程质量保修书” 等。同时，要详细了解工程变更情况以及后期的零星工程，对这些变更和零星工程的资料进行整理和归档，为结算审计做好充分准备。例如，对于设计变更通知单，要明确变更的原因、内容和涉及的工程量变化，以便在结算时准确计算费用。
（二）审计要点确定合理的审计方法对于保证工程竣工结算的准确性和合理性至关重要。在审核工程量方面，工程量费用是工程造价的主体，具有较大弹性和隐蔽性。审核时要注意防止施工企业为加大费用有意增加工程量、变更项目仍按原定项目进入结算以及多方施工项目各方重复计算工程量等情况。例如，在审核建筑工程土方外运量时，要扣除回填土数量，避免施工方只按开挖量计算。
在审核定额单价方面，要严格按照规定审核定额单价的套用，避免人为提高或降低规格、错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报、不按规定的定额单价换算以及补充的定额单价缺乏依据等情况。比如，在审核相同项目的定额单价时，要确保执行投标单价，对于投标书中没有的项目要防止高套或错套定额。
在审核其他费用方面，要坚持合情合理。其他费用包括施工中发生的费用、政策性规定的费用、市场波动产生的材料价差费用以及实行激励机制产生的费用等。对于施工中发生的费用，如脚手架使用、材料超距离运输等，要核实项目实际应用情况并核对计算中所采用的系数。对于政策性规定的费用，要以相应文件为准进行审核。
工程竣工结算程序一般为：承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料；发包人对承包人的竣工结算报告及结算资料进行审核；发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款；发包人、承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按照合同约定的争议解决条款处理。例如，在实际操作中，承包方为维护自身权益，应及时以书面形式向发包人递交结算报告，并做好交接手续。发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在法律规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。
（四）结算资料与注意环节明确结算资料内容对于工程竣工结算至关重要。结算资料包括施工合同及附件、协议书、补充协议、中标通知书、施工企业规费计取标准、建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表、图纸会审纪要、开竣工报告及工期延期联系单、竣工验收记录、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗、投标文件商务标及电子盘、投标文件技术标、承包人编制的结算书及电子盘、地勘报告、施工图及电子盘、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案、原始地貌标高抄测记录、材料设备认证核价单、设计变更单、技术核定单、现场签证单等等。
工程结算有四大环节。环节之一是核对与编制好结算资料基础，任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，确保资料完整齐全。环节之二是工程量审核，这是重点也是难点，要防止施工企业多报或少报工程量，确保结算的工程量与实际完成的工程量一致。环节之三是定额单价的审核，不能因定额单价的套用有具体规定而掉以轻心，要防止出现人为提高或降低规格、错套定额等情况。环节之四是其他费用的审核，要坚持合情合理，根据费用的发生具体对待，如施工中发生的费用、政策性规定的费用、材料价差费用和激励机制产生的费用等。
三、工程造价控制与竣工结算的重要性（一）对项目经济效益的关键作用工程造价控制贯穿项目始终，从招标前设计到竣工结算，每一环节都直接影响着项目的成本投入。准确的造价控制能预防成本超支，例如在预算编制阶段合理估算各项费用，避免项目实施过程中因资金不足而影响进度。同时，合理控制工程造价可以帮助项目管理者优化资源配置，提高投资回报率。以工程竣工结算为例，其作为确定工程终造价的依据，能准确反映项目的实际成本和收益。结算结果直接影响施工单位的终收入，是进行经济核算和考核工程成本的重要依据。据统计，科学合理的竣工结算能为施工单位节省约 10% 的成本，提高项目经济效益。
严格遵循工程造价控制流程和竣工结算标准，有助于保证项目质量和进度。准确的造价估算能使项目管理者合理安排资源和资金，确保项目按时完成，并保证工程质量符合要求。例如，在施工过程中，通过对工程造价的动态管理，可以及时调整资源分配，避免因资金问题导致工程质量下降或工期延误。此外，良好的工程造价控制和竣工结算还能提升项目管理水平。项目管理者在实施造价控制的过程中，需要对项目进行全面规划和管理，涉及设计、采购、施工等各个环节，这有助于提高管理者的管理能力和水平，为项目的可持续发展奠定基础。同时，规范的竣工结算程序能为后续项目提供参考，促进建筑行业的健康发展。
