一、可行性研究报告概述

可行性研究报告简称可研报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

其用途广泛，主要用于行政审批立项、征地审批、银行贷款、招商合作、投资决策等方面。例如，用于发改委立项的可行性研究报告是大型基础设施项目立项的基础文件；用于银行贷款的可行性研究报告能帮助项目方获得资金支持；用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告则要求市场分析准确、投资方案合理，并提供实际运作方案。

可行性研究报告具有重要性。首先，它能降低风险，通过全面评估潜在风险和问题并提供解决方案，避免项目实施过程中出现问题，提高项目成功率。其次，确定项目的可行性，对项目的技术、经济、法律等方面进行评估，为决策提供依据。再者，提供决策依据，让决策者了解项目的潜在收益和风险，作出明智决策。此外，还有助于优化资源利用，明确项目目标和规划。

可行性研究报告在项目规划和决策中起着至关重要的作用，是确保项目成功实施的重要工具。

二、编制步骤详解

（一）签订委托协议

签订委托协议具有重要意义，它明确了可行性研究报告编制单位与委托单位的权利和义务，为后续工作的开展奠定了基础。协议内容要点通常包括项目可行性研究报告编制工作的范围，如对项目的市场、技术、财务等方面进行全面分析；重点明确研究的关键问题，如项目的技术可行性和经济合理性；深度要求确定报告的详细程度和分析深度；完成时间规定报告的交付期限；费用预算明确编制费用及支付方式；质量要求确保报告内容准确、全面、可靠。

（二）组建工作小组

工作小组一般由多个组构成。对于工业项目和交通运输项目，常见的组有市场组，负责市场调研和需求分析；工艺技术组，专注于项目的技术方案设计；设备组，研究设备选型和配置；工程组，负责工程设计和施工方案；总图运输及公用工程组，规划项目的总体布局和公用设施；环保组，评估项目的环境影响并提出环保措施；技术经济组，进行经济分析和效益评估。各组职责明确，相互协作，以保证可行性研究报告的总体质量。总工程师和总经济师通常负责统筹协调，确保各组工作的顺利进行。

（三）制定工作计划

工作计划的内容包括研究工作的范围，明确具体的研究领域和重点关注的问题；重点确定关键研究点，如项目的核心技术和市场竞争力；深度根据项目的复杂程度和委托单位的要求确定分析的深入程度；进度安排制定详细的工作时间表，确保各阶段工作按时完成；人员配置根据项目需求合理分配各人员；费用预算预估编制过程中的各项费用支出。与委托单位交换意见可以确保工作计划符合委托单位的期望和要求，及时调整不合理的部分，为后续工作的顺利开展提供保障。

（四）调查研究收集资料

收集资料的范围广泛，包括向市场和社会调查，了解市场需求、竞争状况和行业发展趋势；向行业主管部门调查，获取政策法规和行业标准等信息；向项目所在地区调查，了解当地的地理环境、资源条件和基础设施情况；向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。收集资料的方法有查阅相关学术文献和书籍、进行实地考察和采访、收集统计数据和市场调研、分析现有案例和经验等。通过多种方法收集到的资料全面、准确，为可行性研究报告的编制提供了坚实的基础。

（五）方案设计与优选

在调查研究收集资料的基础上，对项目的各个方面提出备选方案。建设规模与产品方案要根据市场需求和企业发展战略确定；场（厂）址方案要综合考虑地理位置、交通便利程度、资源供应等因素；技术方案要选择先进、可靠、经济的技术路线；设备方案要根据生产工艺和产品要求选择合适的设备；工程方案要确保项目的工程质量和进度；原材料供应方案要保证原材料的稳定供应和质量；总图布置与运输方案要合理规划项目的总体布局和物流运输；公用工程与辅助工程方案要满足项目的能源、水、气等需求；环境保护方案要符合环保要求，减少对环境的影响；组织机构设置方案要建立高效的管理机构和团队；实施进度方案要制定合理的项目时间表。对这些备选方案进行论证比选优化，综合考虑技术、经济、环境等因素，构造项目的整体推荐方案。

（六）项目评价

项目评价包括环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析。环境评价主要评估项目对环境的影响，提出环保措施和建议；财务评价分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目在财务上的可行性；国民经济评价从国家整体利益出发，分析项目对国民经济的贡献和影响；社会评价考虑项目对社会的影响，如就业、社会稳定等；风险分析识别项目可能面临的风险，如市场风险、技术风险、环境风险等，并提出相应的风险应对措施。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。

（七）编写可行性研究报告

项目可行性研究的各方案经过技术经济论证和优化之后，由各组分工编写。市场组撰写市场分析部分，工艺技术组负责技术方案的描述，设备组提供设备选型的建议，工程组编写工程设计方案等。经项目负责人衔接协调综合汇总，对各组的内容进行整合和完善，提出可行性研究报告初稿。

（八）与委托单位交换意见

可行性研究报告初稿形成后，与委托单位交换意见至关重要。委托单位作为项目的发起者和利益相关者，对项目有更深入的了解和期望。通过交换意见，可以了解委托单位对报告的看法和建议，及时修改完善报告内容，使其更符合委托单位的需求。这一过程有助于提高报告的质量和可行性，为项目的顺利实施提供有力支持。

三、编制依据解析

（一）政策法规依据

可行性研究报告的编制需遵循一系列政策法规。《公司法》规定，可行性研究报告作为企业制定计划和决策的重要文件，应当符合相关规定，包括公司的设立目的、经营范围、组织结构和负责人等内容，同时需注明审批程序和法定代表人签字确认。《合同法》要求报告中的内容应当真实、准确、完整，不得虚假和隐瞒重要信息，否则可能导致合同无效。《公司财务制度法》规定报告中的财务数据应当基于可靠的会计凭证，符合会计准则，不得造假和违规。《证券法》规定如果企业计划通过证券市场进行融资，可行性研究报告需要符合发行要求和披露要求，确保投资者的权益和信息对称。《知识产权法》要求如果涉及到技术创新和专利申请，可行性研究报告需要注明知识产权的状况和保护措施，确保技术资产的合法权益。

此外，国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知中，明确了政府投资项目和企业投资项目可行性研究的不同侧重。政府投资项目可行性研究应突出经济社会综合效益，防范地方政府隐性债务风险；企业投资项目可行性研究应突出经济性，引导企业提高投资决策的科学性和财务的可持续性。

（二）数据资料依据

可行性研究报告所需的数据资料来源广泛且至关重要。问卷调查是获取定性和定量数据的常见方法之一，通过设计和分发问卷，可以了解受访者的看法、态度和行为，为评估项目的可行性提供依据。访谈和焦点小组能获取深入信息和观点，与相关利益相关者进行面对面的访谈或集体讨论，深入了解他们的需求、期望和顾虑。现有数据如企业内部的数据库、行业报告、市场调研数据等，可揭示项目的潜在机会和风险。实地调研通过实地观察和收集数据，对于房地产项目，可以实地考察项目周边的环境、交通情况、竞争对手等因素，以获取准确的信息和数据。

这些数据资料的重要性不言而喻。市场调查中的产品现有生产能力调查、产品产量及销售量调查、替代产品调查等，能帮助确定项目的市场定位和建设规模。价格预测需要基于准确的数据资料，以确保产品在市场上具有竞争力。产品销售收入的预测也依赖于已确定的产品方案、建设规模及预测的产品价格。

（三）标准规范依据

编制可行性研究报告应遵循国家有关建设方面的标准、规范、定额。例如，在工程建设方面，要符合相关的建筑设计规范、施工质量标准等。在环保方面，要遵循国家的环境保护标准，确保项目对环境的影响在可控范围内。对于特定行业的项目，还需遵循该行业的标准规范。

同时，可行性研究报告的编写格式也有标准规范。封面应明确项目名称、单位名称和日期等信息，采用特定的字体和格式。目录应清晰列出正文和附件的内容，方便查阅。正文排版要注意层次划分与标题、正文内容编排、公式和图表等方面的规范，确保报告的逻辑性和可读性。附录和附件应按照规定的格式进行编号和装订。这些标准规范有助于提高可行性研究报告的质量和性。