一、工程概预算概述

工程概预算在土木工程中起着举足轻重的作用。它不仅是确定建设项目投资的依据，还对项目的各个阶段进行严格的成本控制。

从作用来看，土木工程概算是确定建设项目、各单项工程及各单位工程投资的依据。例如，在一个大型建筑项目中，通过概算可以明确各个环节所需的资金，合理分配资源，确保项目顺利进行。同时，它也是编制投资计划、进行拨款和daikuan、实行投资包干的依据。在考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算方面，概算更是发挥着关键作用。

工程概预算的分类丰富多样。设计概算在初步设计或扩大初步设计阶段计算建设项目总费用，是国家确定和控制基本建设总投资的依据，也是工程承包、招标的重要参考。施工图预算在拟建工程开工前预先计算工程建设费用，是考核工程成本、确定工程造价的主要依据，同时在标底编制、合同签订等方面有着重要地位。施工预算则是施工单位内部为控制施工成本而编制，是施工企业成本计划文件。

工程概预算贯穿土木工程的始终，对项目的成功实施和经济效益的实现起着至关重要的作用。

二、工程概预算的编制要点

（一）充分准备，合理编制

在进行工程概预算编制前，充分的准备工作至关重要。首先，要广泛收集整理工程相关资料，包括项目的设计方案、施工图纸、技术规范等。进行可行性研究和深入的现场勘察，全面了解工程的实际情况，如地形地貌、地质条件等，保证所收集的信息真实完整。从实际出发，充分考虑各种可能影响工程成本的因素，如施工难度、环境因素等，保证概预算编制的合理性。同时，做好建材市场调研，密切关注建筑材料的价格走势，预测价格波动对工程成本的影响。例如，根据市场调研数据，某些地区的钢材价格在一年内可能会有 10% 至 15% 的波动，在编制概预算时就需要考虑到这种价格变化，预留一定的价格浮动空间，以确保工程在实施过程中不会因材料价格上涨而出现资金短缺的情况。

（二）把控图纸，运算

严格审核施工图纸是确保工程概预算准确性的重要环节。施工图纸是工程建设的蓝图，对其进行深入解析，能够科学地编写建筑工艺，为概预算编制提供准确的依据。在运算工程量时，要做到无误，严格控制计算次序，按照一定的逻辑顺序进行计算，如先计算基础工程，再逐步计算主体结构、装饰装修等部分的工程量。这样可以提高预算的精度，避免漏算和重复计算。例如，在计算一个建筑项目的工程量时，可以将整个工程划分为若干个分部工程，如基础工程、墙体工程、钢筋混凝土工程等，然后再按照定额项目划分各分项工程分别计算。同时，在计算过程中，要注明项目部位，保证计算底稿整洁，数字清楚，计算精度一致。为防止工程量计算中漏项和重算，可参考相关标准，一般把整个工程划分为若干个分部工程，即：基础工程，墙体工程，钢筋混凝土工程，木结构工程，钢结构工程，屋面工程，构筑物，门窗工程，楼地面工程，装修工程及建筑配件等十二部分。

（三）确定方法，规范编制

选择合适的概预算编制方法是确保编制工作规范准确的关键。常见的概预算编制方法有单价法、实物法等。在选择方法时，要根据工程的具体情况进行综合考虑。例如，对于施工工艺比较成熟、工程量比较明确的项目，可以采用单价法进行编制；对于施工工艺复杂、工程量难以准确计算的项目，可以采用实物法进行编制。在编制过程中，要广泛收集资料，包括工程所在地的人工、材料、机械台班市场价格等信息，套用定额时要严格按照规定进行，确保定额的准确性和适用性。计算工程量要严格按照工程量计算规则进行，确保工程量的准确性。后，汇总费用时要仔细核对各项费用，确保费用的完整性和准确性。例如，在套用定额时，要根据工程的性质、规模、施工条件等因素，选择合适的定额子目，避免高套或低套定额。同时，要注意定额的调整系数和换算方法，确保定额的使用符合工程实际情况。

三、工程概预算的费用组成（一）直接工程费

直接工程费在施工过程中直接消耗在工程项目上，是工程费用的重要组成部分。其中，人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。例如，基本工资是发放给生产工人的基本工资；工资性补贴包括按规定标准发放的物价补贴、煤燃气补贴、交通补贴等；生产工人辅助工资涵盖职工学习、培训、调动工作、探亲、休假、因气候影响停工、女工哺乳、病假及产婚丧假期等非作业天数的工资；职工福利费按规定标准计提；生产工人劳动保护费包括劳动保护用品购置费及修理费、徒工服装补贴、防暑降温费等。据统计，在一些中型建筑项目中，人工费约占直接工程费的 20% 至 30%。

材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。材料原价（或供应价格）是材料费的重要组成部分，此外还包括材料运杂费、运输损耗费、caigou及保管费等。例如，材料运杂费是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用；运输损耗费是材料在运输装卸过程中不可避免的损耗；caigou及保管费用于组织caigou、供应和保管材料，包括caigou费、仓储费、工地保管费、仓储损耗等。在一个大型建筑工程中，材料费通常占直接工程费的 60% 至 70%。

施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等七项费用组成。例如，折旧费指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值；大修理费是施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理所需费用。

（二）间接工程费

间接工程费包括企业管理费和规费，虽不直接用于工程项目但施工过程中必须发生，对工程成本有重要影响。

企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。例如，管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费等都属于企业管理费的范畴。在一个中型建筑项目中，企业管理费约占工程总费用的 10% 至 15%。

规费是zhengfu和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。以社会保障费中的养老保险费为例，企业需按规定标准为职工缴纳基本养老保险费。

（三）利润与税金

利润是施工企业完成项目后的盈利，按定额直接费及措施费、企业管理费之和的 7.42% 计算。例如，在一个成功的建筑项目中，施工企业通过合理控制成本、提高施工效率等方式，获得可观的利润。

税金是国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。建筑安装工程税金具有法定性和强制性，施工企业必须按规定及时足额交纳给工程所在地的税务部门。例如，营业税的税额为营业额的 3%，其中营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，包括工程所用材料、物资价值。当安装的设备的价值纳入建筑工程造价时，也包括所安装设备的价款。

四、工程概预算的内控措施（一）预算编制的精细管理

在工程概预算编制过程中，精细测算至关重要。要做到每一项工程量清单的编制准确无误，就需要对工程进行全面综合的评价，从多个视角进行数据调查与分析。涵盖工程的总投资额、各子工程投资进度、地点、周围环境状况、地质报告、建设蓝图等资料。这要求工作人员深入研究工程造价，对其进行详细分析，避免出现遗漏或重复计算的情况。

风险评估也是预算编制中不可忽视的环节。在工程施工期间，可能会出现自然灾害、人为破坏、技术问题等风险因素，这些都可能对工程造成影响。因此，需要对可能的风险进行合理估计，并将相关费用列入预算范围内。例如，对于可能发生的自然灾害，如地震、洪水等，需要考虑到抗灾防护措施的费用；对于人为破坏，要预留一定的维修费用。通过这样的方式，能够更好地应对可能发生的风险事件，确保工程进度和质量不受干扰。

合理的财务计划是确保项目资金合理分配和使用的关键。在预算编制过程中，要结合项目实际情况，制定合理的财务计划。根据工程的不同阶段和特点，进行资金的分期拨付和使用，避免出现资金紧张和断供的情况。例如，在工程前期，可以适当增加资金投入，确保基础工程的顺利进行；在工程后期，可以根据实际情况调整资金拨付，确保工程的收尾工作顺利完成。

（二）成本控制的有效机制

确立成本管控机制是有效控制成本的基础。明确成本核算的范围和标准，建立完整的成本账务系统，确保成本的准确核算和控制。同时，建立定期报告制度，及时了解项目的成本情况，发现问题并及时加以解决。例如，每月进行一次成本核算报告，分析成本的变化趋势，找出成本超支的原因，并采取相应的控制措施。

投标时的成本风险预测对于项目的成本控制至关重要。在投标项目时，需要充分考虑不确定因素对成本的影响，完善投标预算。不仅要包括材料和人工成本，还要考虑到可能的变更和补偿成本等。例如，在投标过程中，对市场价格波动进行分析，预留一定的价格调整空间，以应对可能出现的成本增加情况。

强化成本管理需要加强对成本的实时监控和分析。定期进行成本核算和分析，及时发现成本超支和浪费现象，并采取相应的控制措施，确保成本不超出控制范围。例如，建立成本监控系统，实时跟踪成本的变化情况，一旦发现成本超支，立即采取措施进行调整。

（三）合同管理的严格执行

严格审核合同条款是避免合同纠纷的重要手段。在签订施工合同之前，需要对合同条款进行仔细审核和分析，确保合同条款合理、清晰规范，并包含项目的必要信息，明确双方责任和义务。例如，对合同中的工程价款、支付方式、工期、质量标准等条款进行严格审核，确保合同的公平性和合理性。

严格履行合同是确保项目顺利进行的关键。在项目实施过程中，要严格按照合同履行各项义务，确保项目按合同规定的要求和标准进行，同时不得违反合同要求和规定，以避免可能引起的合同纠纷和损失。例如，按照合同约定的工期进行施工，确保工程质量符合合同要求。

注重变更管理能够确保项目顺利进行。在项目实施过程中，可能会出现变更情况，需要对变更进行严格管理。明确变更的审批流程和权限，确保变更的合理性和必要性。例如，对于重大变更，需要经过双方协商一致，并签订补充协议；对于xiaoe变更，也需要进行记录和备案。

五、工程概预算的审查与优化（一）审查内容与方法

工程量准确性审查：工程量是工程概预算的基础，其准确性直接影响到预算的可靠性。审查时应仔细核对施工图纸与工程量计算底稿，确保无漏算、重算情况。例如，在一个大型土木工程中，通过全面审查法发现土石方工程多计了 3692m³，砖砌体多计 622m³ 等，这些多计的工程量可能导致预算偏高。

定额套用合理性审查：定额是计算工程造价的重要依据，审查时需确保定额的选择与工程实际情况相符。对比不同工程的定额套用情况，分析是否存在高套或低套定额的现象。如对于施工工艺比较成熟、工程量明确的项目，应选择合适的单价法进行定额套用；对于施工工艺复杂的项目，可采用实物法进行审查。

取费标准合规性审查：取费标准应符合国家和地方的相关规定。审查建设单位是否按照规定的费率计算各项费用，如企业管理费、规费等。以企业管理费为例，在一个中型建筑项目中，企业管理费约占工程总费用的 10% 至 15%，若超出此范围，需进一步审查其合理性。

材料价格合理性审查：材料价格波动较大，审查时应关注材料价格的来源是否可靠，是否符合市场行情。可通过查询行业价格指数、直接联系供应商获取报价、参考类似项目价格历史数据等方式进行审查。如在某工程中，施工方报送水泥价格为 300 元 / 吨，而经确认的价格为 285 元 / 吨，通过审查材料价格可有效降低工程成本。

审查方法：

全面审查法：按照全部施工图的要求，结合有关预算定额分项工程中的工程细目，逐一、全部地进行审核。这种方法全面、细致，所审核过的工程预算质量高，但工作量大，适用于工程量较小、工艺简单的工程。

对比分析法：对比分析建设规模、建设标准、概算编制内容和编制方法、人材机单价等，发现设计概算存在的主要问题和偏差。例如，对比不同地区类似工程的造价指标，找出差异原因，为审查提供线索。

重点审查法：抓住工程预算中的重点进行审查，如选择工程量大或造价较高的项目、对补充单价、计取的各项费用的费用标准和计算方法进行重点审查。

经验审查法：造价工程师根据以前的实践经验，审查容易发生差错的那些部分工程细目。

（二）优化建议与措施

调整工程量：通过深入施工现场，对实际工程量进行测量和核实，使其更接近实际需求。如在土石方工程中，根据现场实际地形地貌，合理确定放坡系数，避免多计工程量。同时，参加现场测量的人员要签字认可，确保工程量的准确性。

优化定额套用：根据工程的具体情况，选择合适的定额子目，避免高套或低套定额。对于施工工艺复杂的项目，可采用多种定额进行组合套用，提高预算准确性。例如，在装饰装修工程中，根据不同的施工工艺和材料选择相应的定额子目，确保定额的适用性。

调整取费标准：严格按照国家和地方的相关规定，调整取费标准，使其符合规定。审查建设单位是否存在多计或少计费用的情况，如工程排污费、工程定额测定费等规费的计算是否准确。同时，根据工程的规模和复杂程度，合理确定企业管理费的费率，提高工程概预算的合理性。

合理确定材料价格：

建立材料价格信息库：收集供应商报价、行业价格指数、zhengfu价格调查、行业协会价格发布等渠道的材料价格信息，建立材料价格信息库。通过定期更新信息库，及时掌握材料价格的动态变化，为合理确定材料价格提供依据。

采用科学的预测方法：结合历史价格数据与行业发展趋势，采用时间序列分析、系统动力学模型和机器学习算法等预测模型，对材料价格进行准确预测。例如，利用 6 个月的历史数据进行预测，并与实际价格对比，确保预测误差在 ±5% 以内。

加强材料价格谈判：与供应商建立良好的合作关系，通过诚信沟通增加彼此的了解和信任，为后续谈判创造有利条件。充分了解市场价格走势和成本构成，掌握全面的价格信息，提高谈判的主动权和话语权。在谈判过程中，采取灵活应变的策略，充分利用谈判空间，达成双方都满意的价格。