一、工程造价的基本概念

工程造价是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。它涵盖了多个方面的费用，具有复杂性和多样性。

建设工程造价可分为基本建设工程预算费、工程建设费、间接费和计划利润等类别。基本建设工程预算费是核心部分，包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费以及建设期利息。其中，建筑安装工程费又包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金等。设备及工器具购置费是为工程建设项目购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用，由设备原价和设备运杂费构成。

工程造价具有大额性、个别性和差异性、动态性、层次性、兼容性等特点。大额性是由于工程项目通常涉及大量资金投入，数额往往非常庞大。个别性和差异性是因为每个工程项目都有其特定用途、功能和规模，造价各不相同。动态性是指从决策到竣工交付使用，工程项目需要经历较长建设期，受各种不可控制因素影响，造价会发生动态变化。层次性体现在工程项目的不同阶段和不同类别的费用上。兼容性则表现在工程造价本身具有建设成本和投资费用两种含义。

工程造价的内容包括建筑安装工程费、设备工具、器具购置费、工程建设其他费用和预备费四个方面。建筑安装工程费由直接工程费、间接费、其他费用等三部分组成。设备、工具、器具购置费指设计规定为购置机械、电气设备、工具器具、仪器、办公家具而支出的全部费用。工程建设其他费用指除上述费用之外还必须支付的有关费用。预备费是指在初步设计和概算中难以预料的工程费用。

二、工程造价与预算的关系（一）从属关系明确

工程预算确实是工程造价的一部分，工程造价的范围更为广泛。工程造价包括工程投资估算、工程概算、工程预算、工程竣工结算、工程决算等多个阶段。例如，在一个大型建筑项目中，工程投资估算阶段需要根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算，这个估算值为后续的工程建设提供了一个大致的资金范围。工程概算则是在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。而工程预算一般是在开工前，施工单位根据施工图、按预算定额、取费标准等进行编制，用于指导施工过程中的费用控制。可以看出，工程造价的各个阶段相互关联，工程预算作为其中的一个环节，为工程造价的整体控制提供了重要的基础。

（二）作用与阶段差异

工程造价与工程预算在作用和所处阶段上存在明显不同。工程造价通常是建设单位对已完工项目进行总核算的过程，也是一个建设项目完工后结转固定资产的基础。例如，当一个工程项目竣工后，建设单位需要对整个项目的投资进行归集和分配，确定终的实际花费，这就是工程造价的重要作用之一。而工程预算主要是施工单位在开工前，根据相关资料对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它的作用在于为施工单位进行投标报价、签订合同以及成本控制提供依据。从所处阶段来看，工程造价反映的是实际产生的费用，是在工程建设过程中或结束后确定的；而工程预算则是在工程建设之前进行的预计，用于指导和控制工程建设的财务支出。比如，在一个建筑项目启动前，施工单位会根据设计图纸和预算定额等编制工程预算，以确定项目的预计成本和盈利空间；而在项目完工后，建设单位会进行工程造价核算，确定实际的建设费用。

三、工程造价的涵盖范围（一）工程计量内容

工程计量包括工程量清单项目和预算定额项目的工程计量。清单项目的工程计量是依据《工程量清单计价规则》中的计算规则，对清单项目确定其工程数量和单位的过程。工程量清单是招标文件的组成部分，由招标人或招标人委托招标代理机构编制。预算定额项目的工程计量是编制施工图预算的基础，也是清单计价模式下综合单价组价的基础。一般情况下，清单工程量不等于预算工程量。

工程计量是正确确定单位工程造价的重要工作，是建设工程项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是筹措建设资金的依据，是编制工程计划，统计完成工程量，组织和管理施工的依据，是建筑施工企业实行经济核算的依据。

工程计量包括以下三个方面的内容：

工程量清单项目的工程计量：确定清单项目的工程数量和单位。

预算定额项目的工程计量：为编制施工图预算和综合单价组价提供基础。

工程计量的重要性：在项目决策、投资计划、资金筹措、工程管理和企业核算等方面发挥关键作用。

（二）工程项目造价指标分析

以 2015 年邯郸市某工程项目为例，该项目总建筑面积约 7.7 万㎡，其中地上面积 5.1 万㎡，地下面积 2.6 万㎡。包括 4 栋住宅楼和 1 栋商业楼。

住宅楼的结构类型为剪力墙结构，层数有地上 23 层地下 3 层、地上 11 层地下 3 层两种形式。编制内容包括土建、桩基、装修、给排水、采暖、强电、消防、通风空调、弱电、太阳能和电梯。桩基采用预制钢筋混凝土方桩。住宅区户内装修地面均铺至地砖面层，墙面均做至乳胶漆面层，天棚均做至抹灰面。包括室内门、卫生洁具等装修内容。单方总造价分别为 2088 元和 1696 元。

地下车库的结构类型为板桩结构，层数为地下二层。编制内容包括土建、桩基、装修、给排水、强电、消防、通风空调和弱电。单方总造价为 1259 元。

商业楼的结构类型为框架结构，层数为地上二层。编制内容包括土建、装修、给排水、采暖、强电和弱电。单方总造价为 1438 元。

通过对该项目不同类型工程的造价指标分析，可以看出不同结构类型、不同功能用途的建筑在工程造价上存在一定的差异。这也为后续类似项目的造价估算和成本控制提供了参考依据。

四、工程造价的实际应用（一）预算与概算在工程中的作用

工程概算和预算在工程项目中有着不同的作用和特点。

定义方面：

概算由设计单位或造价咨询单位编制，依据初步设计文件，参照概算定额而来。概括性大，是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据。

预算可由设计、施工、造价咨询三单位编制，依据施工图设计文件，参考预算定额得出。较详细，是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。

目的方面：

概算主要是为了在项目前期确定一个大致的投资规模，为项目决策提供依据。

预算则是在项目实施阶段，为具体的工程建设提供准确的成本控制依据。

应用阶段方面：

概算在初步设计或扩大初步设计阶段编制。

预算在施工图设计阶段编制，用于指导施工过程中的费用控制。

精度方面：

概算的概括性大，精密度不高，与实际偏差 5%-10%。

预算较详细，jingque度高，与实际偏差 3%-5%。

在工程项目中，概算和预算相互关联。概算为预算提供了一个大致的投资范围，预算在概算的控制下进行编制，进一步细化和明确工程建设的费用，确保项目在投资范围内顺利进行。