环评复核与申辩空间

环评复核是指对已批复的环评报告进行抽查审核，检查报告质量是否满足相关要求的程序。

在部里面，一本报告需要三个以上专家来复核，专家在复核报告时，会被单独关在小黑屋里，无法与外界取得联系。一本报告有多数专家提出相似意见，这个意见才会被采纳，后成为书面意见。之后有关部门会以行政处理书面告知函的形式通知环评单位，环评单位可以有书面申辩的机会，如果没有申辩或者申辩失败，那么报告问题就算坐实了，等着挨处罚吧。

以上流程似乎可以保证复核工作的质量和客观，但省、市一级的主管部门会更随意一点，且由于环评行业的特殊性，导致专家复核意见往往是教条的、主观的、标准模糊的、缺乏深度的、错误的等等。

这就使我们面对以上问题必须进行申辩，否则就会受到不公正待遇。

而专家复核意见由于存在以上问题，也恰恰反映了其有漏洞，这样就具备了申辩空间。换句话说，如果意见全都是准确、客观、公正的话，我们无从反驳，那么也就没有申辩的意义了。

因此，针对遗漏敏感目标等原则性问题，由于基本没有申辩空间，不在本次讨论范围内。

02 摆正心态与认清形势

年轻的环评师与专家在技术水平上确实有差距，如何申辩也是一项综合能力，这些问题都需要通过时间和努力来解决。

建议大家想办法提升公文写作能力、拓展环境咨询知识面、读一读逻辑学和批判性思维、向杠精学习诡辩技巧等等，这些能力不但在书面申辩上用得着，对其他工作生活也有帮助。

如果没来得及积累就需要临阵磨枪，那么首先要将不利于应对复核的心态短时间的调整一下，这样才能更好的处理突如其来的专家复核意见。

1.克服对知识贫乏的恐惧

一些环评师即便有了一定工作经验，往往也会有这样的心理状态，即由于未能把所抄的内容变成自己的知识，很多技术问题没有研究明白，导致写的东西看起来像回事，但是经不起问，一旦专家提出疑问，就心虚。

这个挺正常的，大多数技术人员都是这么过来的，但是回过头来想一想，我们不懂归不懂，和我们写的东西对不对是两个概念，复核认定的是报告问题，不是我们技术水平问题。

我们写出来的报告是经过审批的，所使用的范本也往往是近期批复的、被普遍认可的报告，这样的报告出现大问题的概率不大。针对这样的报告提出的复核意见，多数都是有申辩空间的。

2. 克服对所谓的专家技术水平的迷信

很多环评师对的遵从和敬畏，已经内化成一种固定行为模式了，往往会认为专家水平深不可测，认定专家提出的问题就是报告的问题。

这里我们先假定专家水平很高，提出的意见是合理的，那么能否证明我们报告所写内容就是不合理的？

说白了，很多环评报告所谓的问题，是不符合实际的一刀切问题、是评审标准不统一问题、是屁股问题、是公说公有理婆说婆有理的问题，这种问题的是非对错很多时候说不清的，是有申辩空间的。

3. 接受现实

这个世界是糟糕的，和我们的理想情况相差甚远，环评行业尤其如此，正如文章前面所说的，可能是专家不提意见担心被认为没水平，也可能这个专家就是没水平，也可能是专家有更阴暗的想法，专家复核意见往往是教条的、主观的、标准模糊的、错误的等等，所以环评师不能抱着专家==客观的思想去看待事物。

4. 我们也有优势

被复核后往往形势比较危急，这是事实，但这并不表示我们没有优势可以利用。这个优势就是较为宽裕的申辩条件。

首先，相对于评审会专家突然发难，提出很多问题和意见，让我们短时间内难以做出佳回复，专家复核意见是书面的、数量有限的、回答时间充裕的，我们可以字斟句酌的去进行书面申辩。

其次，一旦被复核，那么整个公司就会将这件事放在重要位置（那些投机商除外），会利用集体的力量应对复核意见，团结起来应对一件事情，可比评审会上应付多个专家舒服的多。

另外除了协调这项必做工作外，我们也可以穷尽其他办法，比如找关系、请外援帮忙等等。